Решение № 12-90/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата>г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием ИП ФИО1

лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного лесного инспектора Нижегородской области, главного специалиста <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 от <дата>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителя руководителя Арзамасского межрайонного лесничества от <дата>. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за то, что в 11 часов 40 минут <дата> при проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, ведущим специалистом <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества, государственным лесным инспектором Нижегородской области выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при заготовке древесины (выборочной санитарной рубки) в квартале №, выдел №, делянка № площадью 2,0 га <адрес> участквого лесничества Арзамасского межрайонного лесничества нарушил срок предоставления отчета об использовании лесов за <дата> (форма № - ИЛ), утвержденного приказом Минприроды от 25 декабря 2014 года № 573, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в нарушение п.15 «м» условий договора купли - продажи лесных насаждений от <дата> №, данный отчет об использовании лесов не предоставлен и не внесен департаментом лесного хозяйства Нижегородской области Арзамасским межрайонным лесничеством в Единую государственную автоматизированную информационную систему «Учет древесины и сделок с ней».

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку срок привлечения к административной ответственности истек <дата>., т.к. временем совершения правонарушения является <дата>

В судебное заседание явились ИП ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный лесной инспектор Нижегородской области, главный специалист <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разьяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по административному делу должно быть прекращено, а вынесенное постановление отменено. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела он был извещен, однако он не явился.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный лесной инспектор Нижегородской области, главный специалист <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества с жалобой не согласился и пояснил, что <дата> при проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при заготовке древесины (выборочной санитарной рубки) в квартале №, выдел 14, делянка №, площадью 2,0 га <адрес> участквого лесничества Арзамасского межрайонного лесничества нарушил срок предоставления отчета об использовании лесов за <дата> (форма № - ИЛ), утвержденного приказом Минприроды от 25 декабря 2014 года № 573, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в нарушение п.15 «м» условий договора купли - продажи лесных насаждений от <дата> №, данный отчет об использовании лесов не предоставлен и не внесен департаментом лесного хозяйства Нижегородской области Арзамасским межрайонным лесничеством в Единую государственную автоматизированную информационную систему «Учет древесины и сделок с ней».

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, административное дело, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объективная сторона части 4 статьи 8.25 КоАП РФ выражается в использовании лесов с нарушением именно условий договора аренды лесного участка и иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

В судебном заседании установлено.

В 11 часов 40 минут <дата> при проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, ведущим специалистом <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества, государственным лесным инспектором Нижегородской области выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при заготовке древесины (выборочной санитарной рубки) в квартале № выдел №, делянка № площадью 2,0 га <адрес> участквого лесничества Арзамасского межрайонного лесничества нарушил срок предоставления отчета об использовании лесов за <дата> (форма № - ИЛ), утвержденного приказом Минприроды от 25 декабря 2014 года № 573, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в нарушение п.15 «м» условий договора купли - продажи лесных насаждений от <дата> №, данный отчет об использовании лесов не предоставлен и не внесен департаментом лесного хозяйства Нижегородской области Арзамасским межрайонным лесничеством в Единую государственную автоматизированную информационную систему «Учет древесины и сделок с ней».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола ИП ФИО1 был извещен надлежащим образом,

-распоряжением № от <дата>. Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Арзамасского межрайонного лесничества о проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений № от <дата>., срок проверки <дата>., ИП ФИО1,

-уведомлением ФИО1 о проведении проверки по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений,

- актом осмотра лесосеки от <дата>

-фотоматериалом,

-справкой № от <дата>. по соблюдению условий договора купли-продажи лесных насаждений от <дата>. №,

-договором № купли-продажи лесных насаждений от <дата>., заключенным между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ИП ФИО1,

-свидетельством о государственной регистрации права, согласно которого собственностью РФ являются земли <адрес> участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества в том числе квартал №

-выпиской из ЕГРИП на ФИО1

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ИП ФИО1 не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол является допустимым доказательством по делу.

Согласно ст.49 Лесного Кодекса РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

В силу п.15 «м» договора № купли-продажи лесных насаждений от <дата>., покупатель обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Все указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 условий договора № купли-продажи лесных насаждений от <дата>. и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.8.25 КоАП РФ, поскольку вина ИП ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами.

При изложенных обстоятельствах заместитель старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместитель руководителя Арзамасского межрайонного лесничества <дата>. обоснованно привлек ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Оснований об освобождении ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется.

Утверждение заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год и на момент вынесения постановления не истек.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он должен нести ответственность, как должностное лицо, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с примечанием к статье 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ИП ФИО1 не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от <дата>., вынесенное заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителем руководителя Арзамасского межрайонного лесничества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина