Решение № 12-254/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-254/2019

Материал № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> «15» ноября 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ерохина Н.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Администрации Беловского городского округа на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по КО№ 7511/19/42034-АП от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Беловского городского округа по ст.17.15 ч.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по КО№ 7511/19/42034-АП от 25.06.2019 года Администрация Беловского городского округа привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КРФ об АП к штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его подлежащим отмене за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, а именно вины, поскольку Администрацией Беловского городского округа были приняты все необходимые меры к исполнению судебного решения о предоставлении взыскателю жилого помещения, однако решение не исполнено ввиду недостаточности денежных средств в муниципальном бюджете и невозможности своевременного выделения их из средств бюджета субъекта РФ. В действиях Администрации отсутствует вина.

В судебном заседании представитель Администрации Беловского городского округа Елисеева С. В., действующая по доверенности сроком по 31.12.2019 года доводы жалобы поддержала и уточнила, что Администрация Беловского городского округа была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении 07.06.2019 года. В этой части довод жалобы не поддерживает.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по КО ФИО1 просила оставить постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Беловского городского суда Кемеровской области от 12.09.2017 года удовлетворены исковые требованияФИО5 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения. Решение вступило в законную силу.

Исполнительный лист по делу принят к исполнению УФССП РФ по КО, 27.04.2018 года возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

15.05.2018 года за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения с Администрации Беловского городского округа взыскан исполнительский сбор. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.07.2018 года.

В установленный срок требования выполнены не были. В связи с неисполнением должником требования в отношении Администрации Беловского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности к штрафу в размере 30 000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном производстве, постановлением от 15.08.2018 года Администрации Беловского городского округа назначен новый срок исполнения – до 05.10.2018 года.

Неисполнение должником - Администрацией Беловского городского округа требований, содержащихся в исполнительном производстве, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления протокола № 240 от 29.05.2018 года по делу об административном правонарушении, а также принятия оспариваемого должником постановления от 15.06.2019 года о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность Администрации Беловского городского округа в его совершении подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Норма, предусматривающая ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, направлена на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая факт неисполнения решения суда юридическим лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судебный пристав обоснованно привлек Администрацию Беловского городского округа к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КРФ об АП, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не имеется, иного из материалов дела не следует.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования выводы о виновности Администрации в совершении правонарушения не опровергают.

Совершенное Администрацией административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Судья приходит к выводу, что вина Администрации Беловского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КРФ об АП, является установленной, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КРФ об АП, не имеется.

Размер назначенного Администрации Беловского городского округа наказания определен должностным лицом с учетом обстоятельств, предусмотренных ст.4.1-4.3 КРФ об АП, срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, следовательно, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по КОот 15.08.2018судья считает обоснованным и оснований для его отмены, а также прекращения производства на основании ст.2.9 КРФ об АП, не находит.

Ссылка представителя администрации Беловского городского округа об исполнении решения суда не имеет существенного значения, поскольку на момент привлечения должника к административной ответственности факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа имел место и не оспаривается представителем Администрации Беловского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по КО №7511/19/42034-АП от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Беловского городского округа по ст.17.15 ч.2 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу Администрации Беловского городского округа, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Н. В. Ерохина