Постановление № 5-17/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Валуйское благоустройство», зарегистрированное по адресу: <...> д 2, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

10.12.2019 года в 07 часов 00 минут в ходе проведения обследования улично-дорожной сети были выявлены недостатки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно МБУ «Валуйское благоустройство», являясь юридическим лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог, а также выполнения иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, нарушило ГОСТ 52766-2007, ГОСТ Р50597-2017, ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения», не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившееся в не принятии мер по обустройству стационарного уличного освещения на ул. М. Горького г. Валуйки, Белгородской области в районе д. 102/5 в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007.

В судебное заседание представитель МБУ «Валуйское благоустройство» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, судье пояснила, что МБУ «Валуйское благоустройство» осуществляет свою деятельность за счет средств, выделяемых из бюджета Валуйского городского округа и своих собственных. В связи с нехваткой финансирования провести работы по обустройству наружного освещения они не смогли. Просят назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 считает, что в действиях МБУ «Валуйское благоустройство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении наказания полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

П.п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Государственный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 4.6.1.1. стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает:

- на участках проходящим по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как усматривается из материалов дела, 10.12.2019 года в 07 час 00 мин в ходе надзора за дорожным движением улично-дорожной сети были выявлены следующие недостатки на участке автомобильной дороги по адресу Белгородская обл.. г. Валуйки, ул. М.Горького в районе дома 102/5 отсутствует стационарное уличное освещение.

Данное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.12.2019 года № 541.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, балансодержателей или собственников дорог.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Валуйским городским округом создано муниципальное бюджетное учреждение «Валуйское благоустройство» в целях организации исполнения отдельных вопросов местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог, а также выполнения иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Фактические обстоятельства совершения МБУ «Валуйское благоустройство» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в содержании дорог от 10 декабря 2019 года с фототаблицами к нему (л.д. 1-3), копией муниципального задания №1«1» (л.д. 29-39), копией выписки из ЕГРЮЛ МБУ «Валуйское благоустройство» (л.д. 40- 51), копией Устава МБУ «Валуйское благоустройство» (л.д. 54- 70); протоколом N 311АА 184096 от 10.01.2020 года (л.д. 71).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении МБУ «Валуйское благоустройство» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившихся в не обеспечении уличного освещения.

На основании изложенного, в действиях юридического лица МБУ «Валуйское благоустройство», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное МБУ «Валуйское благоустройство» области административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, тот факт, что источником финансирования МБУ «Валуйское благоустройство» являются бюджетные средства Валуйского городского округа, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а МБУ «Валуйское благоустройство» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.4.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Валуйское благоустройство», зарегистрированное по адресу: <...> д 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу) № счета 40101810300000010002 банк – ГРКЦ ГУ банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ИНН <***>, КПП <***>, ОКТМО 14720000, КБК 188 1 16 01123 01 0000 140, УИН 18810431205040000141.

Предупредить муниципальное бюджетное учреждение «Валуйское благоустройство», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья