Решение № 2-625/2018 2-625/2018 ~ М-555/2018 М-555/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-625/2018

Дело №2-625/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская основная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования об обязании устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

при участии в заседании:

прокурора: Доржиева А.С., полномочия судом установлены

ответчиков: Е..- директор школы, С.., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

ТО Управление Роспотребнадзора по РБ: Б. по предъявлению паспорта, удостоверения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц; обязать администрацию МО «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Заиграевского района с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе Б.. проведена проверка соблюдения МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа» (далее- МБОУ «Октябрьская ООШ») законодательства в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, расположенная по адресу: <адрес> В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек, имеется одно помещение (используется как раздевальная для девочек), что является нарушением п. 4.14 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (далее- СанПин 2.4.2.2821-10);

полы в раздевальной при спортивном зале не окрашены, что является нарушением п. 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 ;

стены в раздевальных для мальчиков и девочек на всю высоту побелены известью, что не допускает проводить их уборку влажным способом, что является нарушением п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10;

помещение спортивного зала не оснащено термометром, что является нарушением требований п. 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10;

шесть оконных стеклопакетов в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами или форточками, что не позволяет проводить проветривание помещения, что является нарушением требований п.6.7, 6.8 СанПин 2.4.2.2821-10;

остекление оконных рам в раздевальных выполнено составными стеклами, что является нарушением требований п.6.10 СанПин 2.4.2.2821-10;

имеющиеся в наличие спортивные маты (4 штуки) старые, с дефектами целостного покрытия, не позволяющими проводить ежедневную обработку влажным способом, что является нарушением требований п. 12.15 СанПин 2.4.2.2821-10.;

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Октябрьская ООШ» нарушаются требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что не позволяет в полной мере в учреждении осуществлять мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, тем самым нарушая конституционные права граждан.

Вышеуказанные нарушения законодательства представляют реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, в настоящее время посещающих данное образовательное учреждение, а также тех лиц, которые в будущем будут пользоваться услугами учреждения.

Просит суд обязать МБОУ «Октябрьская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие выявленные нарушения: предусмотреть раздевальные для мальчиков и девочек, полы в раздевальной при спортивном зале окрасить, стены в раздевальных для мальчиков и девочек на всю высоту покрасить водоэмульсионной краской, помещение спортивного зала оснастить термометром, произвести остекление оконных рам в раздевальных цельным стеклополотном, заменить спортивные маты в количестве 4 штук; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оконные стеклопакеты в спортивном зале оборудовать откидными фрамугами или форточками.

В соответствии со статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца иск и доводы в его обоснование поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «Октябрьская основная общеобразовательная школа» Е. являющаяся директором учреждения, иск признала. Суду пояснила, что указанные нарушения допущены вследствие недостаточного финансирования деятельности образовательного учреждения. При поступлении финансовых средств будут проведены необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений. В срок, установленный прокурором для устранения нарушений, все нарушения будут исправлены.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования С.. в судебном заседание пояснила, что с требованиями искового заявления согласны, по мере возможности нарушения будут устранены.

В судебном заседание специалист Роспотребнадзора по РБ пояснила, что требования СанФИО2 носят обязательный для исполнения характер. Исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона №273-ФЫЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях 2.4.2.2821-10».

В соответствии с требованиями пункта 4.14 СанПин 2.4.2.2821-10 при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

Пункт 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пункт 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Пункты 6.7, 6.8, 6.9 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривают, что уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах. Необходимо во время занятий в зале открывать одно или два окна с подветренной стороны при температуре наружного воздуха выше плюс 5 °C и скорости движения ветра не более 2 м/с. При более низкой температуре и большей скорости движения воздуха занятия в зале проводят при открытых одной - трех фрамуг. При температуре наружного воздуха ниже минус 10 °C и скорости движения воздуха более 7 м/с сквозное проветривание зала проводится при отсутствии учащихся 1 - 1,5 минуты; в большие перемены и между сменами - 5 - 10 минут. При достижении температуры воздуха плюс 14 °C проветривание в спортивном зале следует прекращать.

Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена.

Пункт 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Пункт 12.15 СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривает, что спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами. Спортивный инвентарь, размещенный в зале, протирают увлажненной ветошью, металлические части - сухой ветошью в конце каждой учебной смены. После каждого занятия спортзал проветривают не менее 10 минут. Спортивный ковер очищают ежедневно с использованием пылесоса, не менее 3-х раз в месяц проводят его влажную чистку с использованием моющего пылесоса. Спортивные маты ежедневно протирают мыльно-содовым раствором.

В судебном заседании представитель МБОУ «Октябрьская ООШ» не оспаривала наличие на момент проведения прокурорской проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в иске прокурора и информации ТО Управления Роспотребнадзора №<данные изъяты>.

Объяснениями сторон установлено, что в настоящее время из указанных прокурором в иске нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Октябрьская ООШ» не устранены следующие нарушения: при спортивном зале не предусмотрены раздельные раздевальные для мальчиков и девочек; полы в раздевальной при спортивном зале не окрашены; стены в раздевальной на всю высоту побелены известью; помещение спортивного зала не оснащено термометром; шесть оконных стеклопакетов в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами или форточками; остекление оконных рам в раздевальной выполнено составными стеклами; имеющиеся в наличие спортивные маты (04 штуки) старые, с дефектами целостного покрытия.

Согласно статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

В соответствии с пунктом 1.9 Устава МБОУ «Онохойская СОШ» (далее- Устав) учредителем Учреждения является муниципальное образование «Заиграевский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Заиграевский район» в лице управления образования администрации муниципального образования «Заиграевский район».

Согласно пункту 2.2 Устава, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Согласно пункту 2.3 Устава основными видами деятельности Учреждения, осуществляемыми за счет средств муниципального бюджета для достижения основных целей является, в том числе, реализация в пределах муниципального задания основных общеобразовательных программ.

В силу пункта 5.2 Устава к компетенции учредителя в области управления учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Анализ приведенных положений правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что финансирование расходов на осуществление мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Октябрьская ООШ» является расходным обязательством Администрации муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования, последнее обязано оказать финансовое обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не позволяет в полной мере осуществлять в МБОУ «Октябрьская ООШ» мероприятия по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, представляют реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении, тем самым нарушаются конституционные права граждан.

Сроки для устранения нарушений, указанные прокурором в заявлении - до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ суд считает достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская основная общеобразовательная школа»:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: оборудовать при спортивном зале раздевальную для мальчиков; стены в раздевальных для мальчиков и девочек покрыть водоэмульсионной краской; помещение спортивного зала оснастить термометром; заменить спортивные маты; остекление окон в раздевальной для девочек выполнить из цельного стеклополотна;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно: оконные стеклопакеты в спортивном зале оборудовать откидными фрамугами или форточками, позволяющими проводить проветривание помещения спортивного зала.

Обязать Администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в лице районного управления образования обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья С.И. Минеева