Решение № 12-727/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 12-727/2025

УИД 05MS0№-03

Дело №


РЕШЕНИЕ

31 октября 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица ПАО «Россети Северный Кавказ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «Россети Северный Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов заявитель указывает, что из материалов дела следует, что оформленные при проведении проверки процессуальные документы законному представителю юридического лица (Общества) не вручены, а также при проведении соответствующей проверки общество не было уведомлено о его проведении, в ходе которого оформлялись документы должностными лицами ТУ ГЖИ по РД. Таким образом, доказательства, на которые ссылается надзорный орган в своих процессуальных документах по указанному делу об АП, добытых с нарушением требований указанного закона не имеют юридической силы, так как при их процессуальном оформлении не соблюдены права Общества, предусмотренные соответствующим законодательством. Также срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истекли ДД.ММ.ГГГГ, а судом постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, Общество не было извещено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал и просил отменить постановление мирового судьи по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель Госжилинспекции РД по доверенности ФИО2 просил оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Выслушав представителя ПАО «Россети Северный Кавказ» и Госжилинспекции РД изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 6.38 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках своих полномочий инспекция имеет право выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг (далее - Правила №).

Согласно пункту 2 Правил № под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или два и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил № одним из видов коммунальных услуг является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующим поставщиком электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) является коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с названным Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 раздела IV приложения № к Правилам № исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2013), отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается ГОСТом 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Согласно приказу Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком в административных границах Республики Дагестан является ПАО «Россети Северный Кавказ».

Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки. Названное решение получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом филиала юридического лица на экземпляре решения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан гарантирующему поставщику ПАО «Россети Северный Кавказ» по результатам выездной проверки выдано предписание № об обеспечении нормативной подачи электроэнергии в отношении указанного потребителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно входящему штампу ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» на экземпляре предписания дата вручения значится ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка.

Согласно акту выездной проверки установлено, что предписание не исполнено, а именно напряжение электрической энергии в точке соединения прибора учета эл.энергии к внешним эл.сетям по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, <адрес>, кв.П составило U = 173.2 Вольт, (при нормативе 198- 242 Вольт), что не соответствует нормативному уровню предоставления коммунальных услуг потребителям.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан в отношении юридического лица ПАО «Россети Северный Кавказ» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов ПАО «Россети Северный Кавказ» было извещено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Все представленные доказательства проверены нижестоящей судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод мирового судьи о совершении ПАО «Россети Северный Кавказ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верные.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ПАО «Россети Северный Кавказ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ получено ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наказание юридическому лицу ПАО «Россети Северный Кавказ» назначено в соответствии с положениями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут быть признаны исключительными, в материалах дела не имеется и заявителем документы, подтверждающие такие обстоятельства, не представлены.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в том числе о наличии события и состава административного правонарушения, подателем жалобы не представлено.

Является необоснованным и опровергаются материалами дела доводы заявителя о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ составляет девяносто суток.

Мировым судьей дело рассмотрено и вынесено обжалованное постановление ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ», жалобу представителя ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО3