Решение № 2-1105/2018 2-1105/2018 ~ М-888/2018 М-888/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1105/2018

№ 2-1105/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 28 мая 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., с участием:

прокурора - помощника прокурора Белореченского межрайонного прокурора – Артеменко В.С.,

представителя третьего лица – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с иском к ответчику и просил обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства в помещении магазина реализации сотовых телефонов, расположенного в холле на первом этаже здания торгового центра «Олимпик», расположенного по адресу: <...>, путем: разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности; определения порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума работников; обучения лиц, допущенных к работе мерам пожарной безопасности; назначения лица, ответственного за пожарную безопасность; обеспечения возможности открытия подъемно-опускных дверей вручную изнутри и блокирования в открытом состоянии; установки светильника с защитным колпаком (рассеивателем) в помещении 2-го этажа; обозначения знаками пожарной безопасности мест размещения пожарной техники.

В обоснование требований в исковом заявлении указано /л.д.3-5/, что проведенной совместной проверкой Белореченской межрайонной прокуратурой и Отдела надзорной деятельности Белореченского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по краю в период с 09.04.2018 года по 20.04.2018 года в деятельности правообладателя помещений здания торгового центра «Олимпик» по адресу: <...>, выявлены нарушения противопожарного законодательства. Так, Ю.П. принадлежат на праве собственности нежилые помещения №№ 5-10, 27, площадью 95,5 кв.м. на 1 этаже, площадью 796,3 кв.м. на 1 этаже, №№ 59-61 площадью 71,5 кв.м. на 2 этаже, площадью 948,6 кв.м. на 2 этаже торгово-развлекательного центра «Олимпик» по адресу: <...>. Согласно договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2015 года № 2/ДДА/2015 Ю.П. переданы ООО «РиКон» во временное пользование нежилые помещения площадью 95,5 кв.м. на 1 этаже, площадью 796,3 кв.м. на 1 этаже, №№ 59-61 площадью 71,5 кв.м. на 2 этаже, площадью 948,6 кв.м. на 2 этаже. Пункт 3.1.2 Договора устанавливает, что арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности. В соответствии с договором субаренды недвижимого имущества № Б-03/КДА/2018 от 21.03.2018 года ООО «РиКон» передает ФИО3 часть нежилого помещения площадью 14 кв.м. на первом этаже торгово-развлекательного комплекса «Олимпик». Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п.п. 2, 3, 4, пп. а п. 36, пп. а п. 42 Правил не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников организации, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, установлены подъемно-опускные двери (ворота) без возможности их открытия вручную изнутри и блокирования в открытом состоянии, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме, не возражает в рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился и не просил суд отложить рассмотрение дела.

Представителя третьего лица – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы участвующего в деле прокурора, пояснив суду, что до настоящего времени ответчик в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Белореченского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением об устранении выявленных недостатков не обращался.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено правообладателем нежилых помещений №№ 5-10, 27, площадью 95,5 кв.м. на 1 этаже, площадью 796,3 кв.м. на 1 этаже, №№ 59-61 площадью 71,5 кв.м. на 2 этаже, площадью 948,6 кв.м. на 2 этаже торгово-развлекательного центра «Олимпик» по адресу: <...>, является Ю.П., что подтверждено выпиской из ЕГРН /л.д.25-26/.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № 2/ДДА/2015 от 01.01.2015 года, Ю.П. переданы ООО «РиКон» во временное пользование нежилые помещения площадью 95,5 кв.м. на 1 этаже, площадью 796,3 кв.м. на 1 этаже, №№ 59-61 площадью 71,5 кв.м. на 2 этаже, площадью 948,6 кв.м. на 2 этаже находящиеся в здании торгового центра «Олимпик» по адресу: <...> /л.д.16-24/.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Договора аренды, арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности.

На основании договора субаренды недвижимого имущества № Б-03/КДА/2018 от 21.03.2018 года ООО «РиКон» передало ФИО3 часть нежилого помещения площадью 14 кв.м. на первом этаже торгово-развлекательного комплекса «Олимпик» /л.д.7-15/.

Согласно пункту 5.3.1 Договора субаренды, субарендатор обязан соблюдать установленные нормы и правила, относящиеся к пользованию помещения, в том числе правила технической и пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.16 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В судебном заседании установлено, что при совместной проверке Белореченской межрайонной прокуратурой и Отдела надзорной деятельности Белореченского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по краю в период с 09.04.2018 года по 20.04.2018 года были выявлены нарушения противопожарного законодательства при аренде ИП ФИО2 на 1-м этаже в здании культурно-развлекательного комплекса «Олимпик», расположенного по адресу: <...>, а именно: в нарушение п.п. 2, 3, 4, пп. а п. 36, пп. а п. 42 Правил не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работников организации, к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, установлены подъемно-опускные двери (ворота) без возможности их открытия вручную изнутри и блокирования в открытом состоянии, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В нарушение п. 43 Правил, п. 1.2, табл.3 НПБ 160-97 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.5.1.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения пожарной техники /л.д.6/.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Поскольку ответчик является субарендатором помещения, в котором были выявлены нарушения пожарной безопасности, то, следовательно, ФИО2 обязан устранить указанные выше недостатки, выявленные при проведенной проверке. В противном случае указанное бездействие нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, способствует причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - посетителей и работников торговоразвлекательного центра. В судебном заседании вышеизложенные доводы участвующего в деле прокурора и представителя третьего лица, которые суд находит обоснованными и аргументированными, оспорены и опровергнуты не были.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ к способом защиты гражданских прав относятся присуждение к исполнению обязанностей в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах иск подан правомерно, в связи с выявлением нарушений норм пожарной безопасности, что ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в развлекательном центре «Олимпик», в частности в помещении, арендуемом ФИО2, так и находящихся там временно, поскольку создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей, взрослых граждан.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно материалам дела /л.д. 27/, ответчик был своевременно уведомлен о месте и времени слушания дела, однако в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Таким образом, у суда имеются достаточные основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения противопожарного законодательства в помещении магазина реализации сотовых телефонов, расположенного в холле на первом этаже здания торгового центра «Олимпик», расположенного по адресу: <...>, путем: разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности; определения порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума работников; обучения лиц, допущенных к работе мерам пожарной безопасности; назначения лица, ответственного за пожарную безопасность; обеспечения возможности открытия подъемно-опускных дверей вручную изнутри и блокирования в открытом состоянии; установки светильника с защитным колпаком (рассеивателем) в помещении 2-го этажа; обозначения знаками пожарной безопасности мест размещения пожарной техники.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.С. Кириенко