Решение № 2-1261/2020 2-1261/2020~М-702/2020 М-702/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1261/2020

УИД 91RS0018-01-2020-000792-87

дело №2-1261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.07.2020 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Басараб Д.В.,

при секретаре Исмаилов Э.И.,

с участием представителя-адвоката истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Саки гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в общий страховой стаж, обязании назначить пенсию

установил:

ФИО2 обратился в Сакский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в общий страховой стаж, обязании назначить пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик своим решением от 02.12.2019 № отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК – 16,2. Из указанного отказа следует, что страховой стаж истца составляет 14 лет 7 месяцев 22 дня, а ИПК – 13,888, стаж с учётом Постановления Конституционного Суда составил 16 лет 9 месяцев 10 дней. Также, истец указывает, что ответчик исключил из подсчёта его страхового стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности слесаря-сборщика в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция». Данные периоды были исключены ответчиком, поскольку бланк трудовой книжки не соответствует бланку, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», отсутствие сведений о переименовании организации, нет уточняющих справок.

С таким решением ответчика не согласен истец, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением, в котором истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности слесаря-сборщика в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция», обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель-адвокат ФИО5, действующая на основании ордера в интересах истца ФИО2, в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать по ранее поданным возражениям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, её объёма и характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (п.4 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив к данному заявлению необходимые документы.

По результатам рассмотрения поданного заявления истца, ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе в установлении страховой пенсии, в котором указал, что страховой стаж истца составляет 14 лет 7 месяцев 22 дня, а ИПК – 13,888, стаж с учётом Постановления Конституционного Суда №-П составляет 16 лет 9 месяцев 10 дней. Также, ответчик указал, что ФИО2, в установлении страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого ИПК – 16,2.

Принимая обжалуемое решение, ответчик исключил из подсчёта страхового стажа истца следующие периоды работы по трудовой книжке серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, так как бланк трудовой книжки не соответствует бланку, утверждённому Постановлением ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности слесаря-сборщика в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция».

В соответствии с пп.«а» п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

Так, истцом представлена копия трудовой книжки № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, оригинал которой обозревался судом в судебном заседании.

Из записей указанной трудовой книжки следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят учеником арматурщика Самаркандского комбината стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен 2-ой разряд арматурщика (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведён электросварщиком 3-го разряда Самаркандского комбината стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также, согласно записям трудовой книжки № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ принят переводом слесарем-сборщиком 3 разряда в Самаркандский ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К), ДД.ММ.ГГГГ переведён электросварщиком 3 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд электросварщика руной сварки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен из Самаркандского ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Из указанных записей в трудовой книжке истца следует, что он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности слесаря-сборщика в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция».

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Согласно п.45 указанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учёту и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Также, в соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.1990) ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Действительно, истцом представлена ответчику трудовая книжка, которая не соответствует бланку, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Вместе с тем, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующими документами, имеющимися в представленном ответчиком пенсионном деле №, а именно:

- справкой ООО «Самаркандпулатмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 работал в <данные изъяты>» в производстве строительство промышленных зданий и сооружений: принят с ДД.ММ.ГГГГ слесарем сборщиком по 3 разряду (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ переведён электросващиком ручной сварки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электросварщика ручной электродуговой сварки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электросварщика ручной электродуговой сварки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- архивной справкой ООО «Сампулатмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 принят с ДД.ММ.ГГГГ слесарем сборщиком по 3 разряду, уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- справкой ООО «Сампулатмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражены суммы денежных выплат ФИО2 за работу в период с июля 1980 года по 1989 год.

Отсутствие у истца справок, подтверждающих его работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой» само по себе не является основанием для ответчика не принимать во внимание указанный период при определении страхового стажа истца, в том числе и поскольку записи спорных периодов в трудовой книжке истца скреплены чёткими читаемыми печатями работодателя.

Кроме того, согласно открытых данных в сети «интернет» серии трудовых книжек в каждой союзной республике в ФИО1 были свои, так в Узбекской ССР серия трудовых книжек была «ГТ», «ГТ-I».

Согласно ч.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, ДД.ММ.ГГГГ) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО1 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом, негативные последствия вследствие неправильности ведения трудовой книжки не могут быть возложены на истца, который в силу указанного не может быть ограничен либо лишён возможности реализовать свои пенсионные права, поскольку социальное обеспечение по возрасту предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд находит несостоятельным основания для исключения из страхового стажа истца спорных периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности слесаря-сборщика в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция».

Кроме того, одни из оснований для отказа в установлении страховой пенсии по старости истцу указано, что у него отсутствует требуемый ИПК-16,2.

С указанным доводом ответчика, также послужившим основанием для отказа истцу в установлении страховой пенсии, суд не согласен по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Так, в материалах гражданского дела имеется ответ от 08.06.2020 №7304/02-48 «О предоставлении информации» на запрос суда, в котором указано, что согласно заявленным исковым требованиям истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.08.1975 по 18.04.1977 и с 01.07.1980 по 12.08.1989, индивидуальный пенсионный коэффициент составит 24,514.

Учитывая удовлетворение судом требований о включении в страховой стаж спорных периодов, у истца возникло право на получение пенсии (10 лет 10 месяцев - стаж, включаемый для назначения пенсии судом + 16 лет 9 месяцев 10 дней – стаж, учтённый ответчиком = 27 лет 7 месяцев 10 дней), в связи с чем, исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию являются обоснованными.

Таким образом, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО2 по основаниям, изложенным в нём, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в установлении страховой пенсии принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда у истца было право на пенсию.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования об обязании назначить ФИО2 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу ответчика, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика, уплаченную истцом государственную пошлину при обращении в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности арматурщика в Самаркандском комбинате стройматериалов и конструкций ПСМО «Самаркандхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности слесаря-сборщика <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым установить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Басараб

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.