Решение № 12-395/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-395/2017

№ 12-395\2017\Б


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 29 ноября 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области С № от 16 октября 2017 года, которым генеральный директор АО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КРФ об АП, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области С № от 16 октября 2017 года, генеральный директор АО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КРФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель по доверенности ФИО1 просит отменить названное постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. На момент составления протокола об административного правонарушения нарушения были устранены. Ограждение перенесено. Никакого умысла на совершение правонарушения у них не было. Территория, которая не входила в их земельный участок ими не использовалась. Первоначальное расположение ограждения обусловлено рельефом местности.

Жалоба рассмотрена в отсутствии генеральный директор АО «<данные изъяты>» ФИО2, который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, не настаивал на личном участии и не ходатайствовал об отложении слушания жалобы.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд жалобу удовлетворить, постановление административного органа отменить.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое без разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Если законом установлена обязанность лица оформить, предусмотренные законодательством Российской Федерацией права на земельный участок, пользование земельным участком без оформления указанных прав образует указанный состав правонарушения.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились результаты проверки, проведенной 25.08.2017 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 40 минут. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 61:44:0000000:154454 площадью 15601.00 кв.м принадлежит на праве собственности АО «Вертол-Девелопмент», о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 04.03.2013 сделана запись регистрации № 61-61-01/086/2013-381.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154454 в ЕГРН – «Многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания». Фактически земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:154454 используется для строительства многоквартирных жилых домов.

И.о. главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора посредством спутникового геодезического оборудования 25.08.2017 проведен обмер, с целью установления на местности координат углов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154454. Измерения производились GNSS-приемником Topcon Hiper SR 1209-13108, свидетельство о поверке от 08.12.2017 № 147516 в режиме RTK.

В результате обмера установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:154454 огорожен со всех сторон забором из металлапрофиля. С южной стороны земельного участка забор из металлопрофиля выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154454, указанные в ЕГРН и занимают часть земель расположенных в кадастровом квартале 61:44:0031954 площадью 56,34 кв.м, доступ третьих лиц на часть земель расположенных в кадастровом квартале 61:44:0031954 площадью 56,34 кв.м. ограничен.

АО «Вертол-Девелопмент», в нарушение вышеуказанных норм законодательства, использует часть земель, расположенных в кадастровом квартале 61:44:0031954 площадью 56,34 кв.м, без правоустанавливающих документов.

Установленные в ходе проверки обстоятельства не оспариваются.

Действующим законодательством право на использование земельного участка возникает только при наличии документов о праве у лица его использующего, а административная ответственность установлена в отношении лица, самовольно использующего земельный участок или часть земельного участка, не имеющего, предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения данного административного правонарушения. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены должностным лицом всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области С № от 16 октября 2017 года, которым генеральный директор АО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КРФ об АП, - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: