Решение № 12-203/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-203/2018

Судья: Чеча И.В. Дело № 12-203


РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Камендровском С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

22 мая 2018 года начальником ОИАЗ ОП № 1 в составе УМВД РФ по городу Саратову в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 05 мая 2018 года в период с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут, принимал участие в публичном мероприятии, проведенном без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 07 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал в Саратовский областной суд жалобу, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд рассмотрел жалобу без его участия.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Демонстрация представляет собой организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (пункт 4 статьи 2 Закона № 54-ФЗ)

Частью 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно статье 3 Закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Законом № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 5 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.

Как разъяснено в постановлении Пленума Суда Российской Федерации № 28 от 26 июня 2018 года, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Так к числу таких обязанностей, в том числе относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

При этом невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 мая 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на территории Фрунзенского района города Саратова проводилось не согласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие в форме митинга (площадь Кирова) и демонстрации (от площади Кирова по проспекту Кирова до площади имени Чернышевского Н.Г.).

ФИО1 05 мая 2018 года в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут принял участие в указанных публичных мероприятиях: с 14 часов 15 минут до 14 часов 30 минут – в форме митинга на площади им. Кирова города Саратова, с 14 часов 30 минут до 14 часов 45 минут – в форме демонстрации от пл. Кирова города Саратова до Консерватории им. Собинова (<...>), с 14 часов 45 минут до 14 часов 55 минут - в форме митинга у Консерватории им. Собинова (<...>), с 14 часов 55 минут до 15 часов 21 минуты – в форме демонстрации вниз по улице Волжской города Саратова до первого яруса Набережной Космонавтов города Саратова, с 15 часов 21 минуты до 15 часов 20 минут – в форме демонстрации по первому ярусу Набережной Космонавтов города Саратова до площ. им. ФИО2 города Саратова в сторону караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: <...>, с 15 часов 30 мнут до 15 часов 50 минут – в форме митинга на крыльце караоке-клуба «Джельсомино» по адресу: <...>, в указанном публичном мероприятии приняло участие более 100 человек. При этом ФИО1 держал в руках флаг Российской Федерации и скандировал лозунги протестного характера.

При этом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» Г., сотрудниками органов внутренних дел через звукоусиливающее устройство было озвучено, что данное публичное мероприятие, в котором также принимал участие ФИО1, не согласовано, в связи с чем, в случае продолжения действий, направленных на его проведение, граждане могут быть привлечены к административной ответственности. Однако указанное выше, в том числе и ФИО1, было проигнорировано, поскольку он принял участие в данном мероприятии, что также подтверждается фотоматериалами, имеющимися в деле, диском, содержащим файлы с записями, материалами дела.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления начальником ОИАЗ ОП № 1 в составе УМВД РФ по городу Саратову 22 мая 2018 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого судьей районного суда ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах судья районного суда при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.

Нарушений Конвенции о защите человека и основных свобод при рассмотрении дела судом нижестоящей инстанции не допущено, спор разрешен в соответствии с действующим национальным законодательством.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 07 июня 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт