Решение № 12-120/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-120/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Г.Волгоград 24 апреля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгоград Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев протест заместителя прокурора Кировского района г.Волгограда на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кировского района г.Волгограда от <ДАТА> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Волгограда ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кировского района г.Волгограда от <ДАТА> № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Кировского района г.Волгограда принесен протест на постановление, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, считая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Волгограда ФИО4. на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации Кировского района Волгограда судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, извещены надлежащим образом.

ФИО1 в суд не явилась, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая доводы, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении срока, а также исследовав материалы дела, судья полагает возможным восстановить заместителю прокурора попущенный срок для принесения протеста на постановление Территориальной административной комиссии городского округа – город Волгоград № от <ДАТА>.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ст. 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА> Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесла Постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7., выразившееся в том, что <ДАТА> по месту проживания по адресу: <адрес>3/1, употребляла с мужем алкогольные напитки ( пиво), в присутствии несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Тот факт, что ФИО1 в присутствии несовершеннолетних детей употребляла спиртные напитки ( пиво) не может свидетельствовать о неисполнении ФИО1 обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетних детей.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО1

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного выше, нахожу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от <ДАТА> подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кировского района г.Волгограда от <ДАТА> № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова