Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело 2-287/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.С.,

при секретаре Гусельниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства при реализации национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области, в ходе которой установлено, что в нарушении ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», оператором персональных данных на официальном сайте МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области по адресу – https://obo-dsrb.nubex.ru/: не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных. Кроме того, на сайте МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области по адресу - https://obo-dsrb.nubex.ru/: в нарушение п. 3.7. Требований в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями; в нарушение п. 3.8. Требований в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствуют сведения о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; в нарушение п.3.10. Требований в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Просит суд обязать МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения https://obo-dsrb.nubex.ru/:, в соответствие с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п.п.3.7.,3.8., 3.10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785; установить МБОУ МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области 3-х месячный срок исполнения требований, содержащихся в заявлении со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Представитель истца - прокурор Обоянского района Курской области Глобов О.Е. представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без участия истца.

Ответчик в лице директора МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области предоставил суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ч.2 ст. 29 данного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу пунктов 6, 8 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений, данная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785.

В соответствии с п. 9 Правил, при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24 декабря 2018 года № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

Так, информация о деятельности МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области в сети «Интернет» размещается учреждением по адресу: https://obo-dsrb.nubex.ru/:

Проведенной прокуратурой Обоянского района проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ на официальном сайте МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области по адресу - https://obo-dsrb.nubex.ru/: не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права и обязанности в области персональных данных.

Кроме того, на сайте МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области по адресу - https://obo-dsrb.nubex.ru/: в нарушение п. 3.7. Требований в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями; в нарушение п. 3.8. Требований в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствуют сведения о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; в нарушение п.3.10. Требований в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Факт указанных прокурором Обоянского района нарушений подтверждается актом проверки от 27 июня 2020 года, скриншотом официального сайта, уставом МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация в полном объеме была размещена на сайте школы, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, ответчик заявленные исковые требования признал, что подтвердил письменным заявлением.

Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, достигается возложением на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте школы информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством информацию, содержащуюся на официальном сайте, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» Обоянского района Курской области привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения https://obo-dsrb.nubex.ru/:, в соответствие с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», п.п.3.7, 3.8. 3.10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня объявления.

Председательствующий судья Е.С. Ковалева