Решение № 2-625/2024 2-625/2024~М-569/2024 М-569/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-625/2024

УИД 50RS0043-01-2024-000933-10

Дело №2-625/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года р.п. Серебряные Пруды Московская область

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Кураковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области к ФИО3, ФИО4 об обязании прекратить эксплуатацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 29.10.2024) к ФИО3, ФИО4 об обязании прекратить эксплуатацию земельного участка путем приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «Семейный очаг» до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежит на праве долевой собственности ответчикам (3/4 доли ФИО3, ? доля ФИО4) и имеет вид разрешенного использования «магазины». Специалистами отдела земельного контроля администрации установлено, что ответчики осуществляют коммерческую деятельность, на земельном участке расположено капитальное строение, кирпичное одноэтажное здание в левой части которого расположено кафе «Семейный очаг», что подтверждается актом обследования земельного участка. Ответчикам неоднократно направлялись письма о том, что спорный земельный участок эксплуатируется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка. Ответчикам было вынесено предписание от 13.03.2024 с понуждением в течение месяца устранить допущенное нарушение, однако в результате проведения выездного обследования земельного участка в рамках муниципального контроля 07.05.2024, специалистом сектора муниципального контроля установлено, что требования предписания от 13.03.2024 №1189 ответчиками не исполнены, часть земельного участка по прежнему используется не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям изложенным в письменных возражения, при этом указала, что мероприятия по проверке целевого использования земельного участка с кадастровым номером № были проведены без правовых оснований, что свидетельствует об их незаконности. Просила в иске отказать.

Ответчик - ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

3-е лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 539 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ответчикам ФИО3, доля в праве 3/4, номер регистрации вещного права: № от 24.12.2020г., ФИО4 1/,2 доля в праве номер регистрации вещного права: № от 24.12.2020г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.07.2024г. № КУВИ-№

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно акту обследования вышеуказанного земельного участка от 11.03.2024г. №135/2024 специалистами сектора муниципального контроля администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области было установлено, что на указанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность, на земельном участке расположено капитальное строение, кирпичное одноэтажное здание в левой части которого расположено кафе «Семейный очаг».

На здании размещена рекламная вывеска о наличии в данном здании объекта питания «Семейный очаг» с предложением блюд восточной и европейской кухни, данная рекламная информация также продублирована в социальных сетях в сети «интернет» в нарушение Правил землепользования и застройки территории г.о. Серебряные Пруды Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов г.о. серебряные Пруды Московской области от 08.10.2019 №259/45, установленного для данной территории.

На основании указанного акта проверки земельного участка письмом администрации городского округа от 13.03.2024г. № 1189 ответчикам было вынесено предписание с обязанием в течение одного месяца устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Однако в результате проведения повторного выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля с составлением акта от 07.05.2024г. №642/2024 специалистами сектора муниципального контроля было установлено, что требования предписания от 13.03.2024г. №1189 ответчиками не исполнены, земельный участок используется не по целевому назначению.

Также на основании акта проверки земельного участка письмом администрации городского округа от 08.05.2024г. № 2139 ответчикам было вынесено повторное предписание с обязанием в течение одного месяца устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

В целях проверки исполнения направленных ранее предписаний о необходимости устранения нарушений норм земельного и налогового законодательства, истцом с составлением акта проверки земельного участка № от 02.07.2024г. №1070/2024 также было проведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля. Проверочные мероприятия показали отсутствие исполнения ранее направленных предписаний. Собственникам указанного выше земельного участка письмом от 03.07.2024г. №3243 вновь было направлено предписание с требованием устранения нарушения норм земельного и налогового законодательства.

Однако, сособственниками земельного участка № требования органа муниципального земельного контроля администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области не исполнены, земельный участок используется не по целевому назначению.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В ч. 1 ст. 32 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования г.о. Серебряные Пруды Московской области на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки г.о. Серебряные Пруды Московской области, которые утверждаются решением Совета депутатов городского округа.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешая спор, суд исходит из того, что собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Вопреки приведенным выше нормативным положениям ответчики использовали земельный участок не в целях эксплуатации магазина, а для размещения объекта питания – кафе, поэтому находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт не целевого использования земельного участка (нахождение на земельном участке кафе), опровергаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, в частности представленными фотографиями и скриншотами из сети интернет.

Доводы ответчиков о том, что проверка Администрации г.о. Серебряные Пруды по установлению факта не целевого использования земельного участка не имеет правового значения, поскольку оформлена не надлежащим образом, суд считает не состоятельными, а также от том, что использование земельного участка не по целевому назначению не нарушает каких-либо прав истца, поскольку земельный налог уплачивается по максимально возможной ставке земельного налога, что никоим образом не приводит к нарушению прав и интересов истца, суд считает не обоснованными, поскольку сам по себе факт нецелевого использования земельного участка установлен, что не оспорено ответчиками.

Прочие доводы ответчиков не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, как основанные на неправильном толковании норм материального права с учетом обстоятельств настоящего дела.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиками землепользование ведется с нарушением вида разрешенного использования, требования администрации о запрете эксплуатации объекта недвижимости, до изменения вида разрешенного использования земельного участка являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО4 прекратить эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в коммерческих целях путем приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «Семейный очаг» до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 19.12.2024