Решение № 2А-1873/2018 2А-1873/2018~М-1857/2018 М-1857/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1873/2018

Дело № 2а-1873/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, и имеет задолженность по уплате: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 273 руб. 23 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 152 руб. 87 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4 060 руб. 25 коп.; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 23 346 руб. 00 коп.

В связи с имеющейся задолженностью, налоговым органом в адрес должника направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 51545 от 7 декабря 2017 г., № 49020 от 9 октября 2017 г., № 49762 от 10 октября 2017 г., в которых предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф и пени. Требование налогового органа в установленный срок не исполнены.

Налоговым органом 23 декабря 2017 г. вынесены решения № 276, № 275 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК было направлено постановление № 710 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 30 января 2018 г.

Судебным приставом исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № от 15 февраля 2018 г. Однако, должником требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены частично, по настоящее время не исполнены в полном объеме, задолженность по налогу и пени в общей сумме 41 371 руб. 51 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 15 февраля 2018 г.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, направив в суд телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция возвращена суду с почтовой отметкой «истек срок хранения».

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным материалам дела.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом должнику ФИО1 направлялось требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов № 51545 по состоянию на 7 декабря 2017 г., с установлением срока погашения задолженности 28 декабря 2017 г.; № 49020 по состоянию на 9 октября 2017 г., с установлением срока погашения задолженности до 27 октября 2017 г.; № 49762 по состоянию на 10 октября 2017 г., с установлением срока погашения задолженности до 30 октября 2017 г.

Решениями ИФНС по г. Элисте № 275 и № 276 от 23 декабря 2017 г., № 618 от 25 января 2018 г.; постановлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств должника ФИО1, имеющиеся на счетах в банках в переделах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 49020 от 9 октября 2017 г., № 49762 от 10 октября 2017 г., на общую сумму 43 853 руб. 32 коп. Принятые налоговым органом решения 23 декабря 2017 г., 25 января 2017 г. направлены для сведения в адрес должника.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных налоговым органом в требованиях и в решениях, задолженность ФИО1 не погашена, ИФНС России по г. Элисте вынесено постановление № 710 от 30 января 2018 г. о взыскании с должника налогов и пеней за счет её имущества в размере 43 853 руб. 32 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от 15 февраля 2018 г. на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 7151/18/08005-ИП.

Судом установлено, что с учетом частичного погашения задолженности, задолженность ФИО1 составляет 41 371 руб. 51 коп., и подтверждается материалами дела.

Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, административным ответчиком, извещенным о рассмотрении дела, суду не представлены.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых должником суду также не представлены.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство № фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Согласно ст. 2 и ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и об их отмене в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании таковые не установлены.

Принимая во внимание, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время и без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте удовлетворить.

Установить ФИО1, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 15 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова