Решение № 2-1-91/2020 2-1-91/2020~М-1-56/2020 М-1-56/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1-91/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Пено Тверской области 16 сентября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Н.Н. Филипповой,

при помощнике судьи Лебедевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Пеновского района Тверской области Осипова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к Администрации Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области о возложении обязанности освободить береговую полосу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пеновского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к ФИО1, Администрации Пеновского района Тверской области и Администрации Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области о возложении обязанности освободить береговую полосу.

Требования мотивированы тем, что 03.03.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в Чайкинском сельском поселении Пеновского района Тверской области и принадлежащем ФИО1 на праве собственности, проведен муниципальный земельный контроль, в ходе которого установлено, что на расстоянии 6 метров от южной границы земельного участка ФИО1 на землях населенных пунктов кадастрового квартала <данные изъяты>, размещено нежилое строение площадью 18 кв.м., занимающее 73 кв.м. земельного участка. Земельный участок, на котором расположен объект, находится в береговой полосе и ФИО1 в пользование не предоставлялся, разрешение на строительство объектов капитального сооружения не выдавалось. 25.07.2018 в адрес ФИО1 администрацией Пеновского района направлено предписание № об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено, в связи с чем прокурор, руководствуясь ч. 2 ст. 15, п. 12 ст. 85, п. 8 ст. 27 и п. 4 ст. 39.8 Земельного кодекса, обратился в суд с настоящими требованиями.

Впоследствии заместитель прокурора Пеновского района Тверской области Осипов Д.В. отказался от исковых требований о возложении обязанности освободить береговую полосу к ответчикам ФИО1 и Администрации Пеновского района Тверской области. Данный отказ был принят судом, в связи с чем вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований прокурора к указанным ответчикам.

Представитель истца Территориального управления Росимущества в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика Администрации Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета по управлению имуществом Администрации Пеновского района и Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) - в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменное заявление.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заместителя прокурора Пеновского района Тверской области Осипова Д.В., поддержавшего исковые требования, считает исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к Администрации Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области о возложении обязанности освободить береговую полосу обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 указанной статьи).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации пляжи (полоса суши вдоль водных объектов общего пользования) признаны землями общего пользования.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Пеновского района на основании направленных администрацией Пеновского района материалов муниципального земельного контроля в отношении ФИО1 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в береговой полосе р. Волга (оз. Вселуг) на расстоянии 6 метров от южной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в Чайкинском сельском поселении Пеновского района Тверской области и принадлежащем ФИО1 на праве собственности, на землях населенных пунктов кадастрового квартала <данные изъяты>, размещено нежилое строение площадью 18 кв.м., занимающее 73 кв.м. земельного участка. Земельный участок, на котором расположен объект, находится в береговой полосе и никому в пользование не предоставлялся, разрешение на строительство объектов капитального сооружения, не выдавалось.

Права на указанную постройку и на земельный участок, на котором она расположена, ни за кем не зарегистрированы.

Нахождение строений на территории береговой полосы нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 20 ст. 7 Устава муниципального образования «Чайкинское сельское поселение» Пеновского района Тверской области (далее Устава) к вопросам местного значения Чайкинского сельского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Администрация Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области осуществляет земельный контроль, за использованием земель сельского поселения (п. 22 ст. 36 Устава).

Поскольку собственник нежилого строения площадью 18 кв.м., находящегося на расстоянии 6 метров от южной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в Чайкинском сельском поселении Пеновского района Тверской области на землях населенных пунктов кадастрового квартала <данные изъяты>, либо лицо, осуществившее такую постройку, не установлены, а данное строение расположено на землях муниципального образования «Чайкинское сельское поселение», исковые требования прокурора о возложении обязанности освободить береговую полосу на Администрацию Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к Администрации Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области о возложении обязанности освободить береговую полосу удовлетворить.

Возложить на Администрацию Чайкинского сельского поселения Пеновского района Тверской области обязанность снести незаконно возведенное строение на земельном участке площадью 73 кв.м., расположенном в 6 метрах от южной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в береговой полосе р. Волга, а именно нежилое деревянное строение на бетонном фундаменте площадью 18 кв.м., в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 сентября 2020 года.

Судья Н.Н. Филиппова

1версия для печати