Постановление № 5-20/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-20/2026

№ 5-20/2026

УИД 63RS0045-01-2026-001008-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2026 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зеленый Дом», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ Управления МВД России по г. Самаре ФИО6 в отношении ООО «Зеленый Дом» составлен протокол ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 ч. по адресу: г <адрес> ООО «Зеленый Дом» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Туркменистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в должности разнорабочего без разрешения на работу, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Зеленый Дом» ФИО2 М.П. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, правонарушение совершено впервые, умысла на совершение указанного правонарушения у них не было, при назначении наказания просили суд учесть сложное и тяжелое финансовое положение общества, что подтверждается данными бухгалтерской (финансовой) отчетности и учесть, что уплата административного штрафа, даже в минимальном размере отрицательно отразится на его финансовом состоянии и повлечет негативные для предприятия последствия. В связи с чем просили суд уменьшить размер административного штрафа до 125 000 руб.

Составитель протокола - начальник ОВМ Управления МВД России по г. Самаре ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «Зеленый Дом», судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 названного Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно Примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях применения данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 ч. сотрудниками ОВМ Управления МВД России по г. Самаре установлено, что по адресу: <адрес> в овощном цехе ООО «Зеленый Дом», осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии разрешения на работе на территории Самарской области, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ООО «Зеленый Дом» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу (патента) подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> в производственном помещении ООО «Зеленый Дом» установлен гражданин Республики ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при отсутствии разрешения на работу;

- распоряжением Управления МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о проведении внеплановой проверки;;

- актом проверки Управления МВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Уставом и Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Зеленый Дом»;

- фотоматериалом,

- протоколом ВМ № № ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОВМ Управления МВД России по г. Самаре ФИО6 в отношении ООО «Зеленый Дом» по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности;

- объяснениями директора ООО «Зеленый Дом» ФИО2 А.П., согласно которым гражданин Республики Туркменистан трудовую деятельность на территории ООО «Зеленый Дом» осуществлял без ведома руководства ООО «Зеленый Дом», о необходимости оформления патента иностранным гражданам он знает.

- объяснениями ФИО1, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частный», разрешение на работу не оформлял; ДД.ММ.ГГГГг. работает по адресу: <адрес>, в организации «Зеленый Дом», в его обязанности входит очистка капусты, в момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он перебирал и очищал капусту в цеху; за работу ему обещали заплатить 2 000 р. в день;

- протоколом ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5, в отношении ФИО3 Д., по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОВМ Управления МВД России по г. Самаре ФИО6 о назначении ФИО3 Д. административного штрафа в размере 2 000,00 руб.;

- другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что деяние АО «ПЖРТ Промышленного района», допустившего привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «Зеленый Дом» требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Довод защитник ООО «Зеленый Дом» ФИО2 М.П о том, что гражданин Республики Туркменистан трудовую деятельность на территории ООО «Зеленый Дом» осуществлял без ведома руководства ООО «Зеленый Дом», суд не принимает во внимание, так как это не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Зеленый Дом» состава административного правонарушения, поскольку законный представитель общества имел возможность и должен была осуществлять надлежащий контроль за трудовой деятельностью своих работников, проверять документы лица, привлекаемого к фактическому осуществлению трудовой деятельности, на директоре ООО «Зеленый Дом» ФИО2 М.П. лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства на период осуществления деятельности общества. Имеющиеся доказательства подтверждают факт возникновения между иностранным гражданином ФИО3 Д. и ООО «Зеленый Дом» трудовых отношений, выразившийся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности на объекте.

Рассматривая вопрос о назначении ООО «Зеленый Дом» наказания, судья исходит из следующего.

Согласно Примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьёй и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений частей 3.2 – 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей Статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей Статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000,00 руб., предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения и наступившим последствиям, в связи с чем, полагает возможным снизить его до 125 000,00 руб., что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Зеленый Дом», публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Зеленый Дом», ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб. 111.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В Потапова