Решение № 12-639/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-639/2019

Судья Вожова А.В. Дело № 12-639/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 18 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Елисеенко А.Г., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Завод строительных материалов Беформ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗСМ «Беформ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Томска от 11 сентября 2019 года «ЗСМ «Беформ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи правонарушение выразилось в том, что распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО №816-р от 08.05.2019 года была назначена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ЗСМ «Беформ» с целью проверки исполнения предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства от 01.11.2018 г. № 181, от 01.11.2018 №182 при использовании земельных участков, расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:131); <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:129); <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:127); <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:125); Томская область, Томский район, п. Зоркальцево (кадастровый номер 70:14:0000000:933), срок проведения которой был определен 18.06.2019 года в 15.00 часов в течение 14 рабочих дней, окончание проверки не позднее 05.07.2019 года. Однако 18.06.2019 года в 15.00 час. уполномоченный в установленном порядке законный представитель ООО «ЗСМ «Беформ» доступ на территорию проверяемых земельных участков не предоставил. Ввиду бездействия ООО «ЗСМ «Беформ» провести данную проверку не представилось возможным.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «ЗСМ «Беформ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Томска от 11 сентября 2019 года отменить. Указывает, что в материалах дела имеются его пояснения о том, что на территорию проверяемых земельных участков обеспечить доступ не может, так как по адресам: <...> имущество предприятия не находится. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО не представлено доказательств, что вышеуказанная проверка проводилась по месту нахождения ООО «ЗСМ «Беформ», месту осуществления деятельности ИП и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Из выписок из ЕГРН, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО, следует, что все перечисленные земельные участки находятся в собственности третьих лиц, ООО «ЗСМ «Беформ» находится по адресу: <...>. Данные и иные документы были представлены вместе с пояснениями представителем ООО «ЗСМ «Беформ» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО при рассмотрении данного административного дела. Кроме того, определением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.07.2019 года по делу №13-599/2019 прекращено исполнительное производство в отношении ООО «ЗСМ «Беформ» по причине отсутствия осуществления им хозяйственной деятельности на земельных участках по адресам: <...> и 7а. Кроме того, ООО «ЗСМ «Беформ» не было надлежащим образом извещено о рассмотрении вышеуказанного дела о назначении административного наказания и не могло представить указанное определение в суд.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ТО ФИО2 на вопросы суда пояснила, что не согласна с доводами жалобы, при проверке 01.11.2018 г. было установлено, что деятельность на рассматриваемых участках с нарушениями осуществляет ООО «ЗСМ «Беформ», в связи с чем были привлечены к административной ответственности, выдано предписание. Целью настоящей проверки явилось проверить данные земельные участки на выполнение предписаний. При этом пояснила, что из представленной к акту проверки схемы видно, что проход на проверяемые земельные участки возможен только через участки по ул. Южной 7 и 7а в пос. Зоркальцево, вся территория огорожена единым забором. 18.06.2019 г. представитель ООО «ЗСМ «Беформ» ФИО1, выйдя из ворот, не предоставил прохода, а сделал надпись на распоряжении о невозможности этого, где сослался об отсутствии имущества предприятия на земельных участках по ул. Южной 7 и 7а в пос. Зоркальцево. По требованию суда предоставила дополнительные документы.

В судебное заседание дважды вызванные директор ООО «ЗСМ «Беформ» А, представитель ООО «ЗСМ «Беформ» ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи в чем суд на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «ЗСМ «Беформ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № 239 об административном правонарушении от 18.08.2019, которым зафиксирован факт того, что распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО №816-р от 08.05.2019 года была назначена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ЗСМ «Беформ» с целью проверки исполнения предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства, срок проведения которой был определен 18.06.2019 года в 15.00 часов в течение 14 рабочих дней, окончание проверки не позднее 05.07.2019 года, однако ввиду бездействия ООО «ЗСМ «Беформ» провести данную проверку не представилось возможным, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.05.2019 года, из которой следует, что ООО «ЗСМ «Беформ» находится по адресу: <...>, телеграммой с сообщением о проведении в отношении ООО «ЗСМ «Беформ» внеплановой выездной проверки и необходимости прибытия 18.06.2019 в 15.00 часов на место расположения земельных участков, распоряжением зам. руководителя Управления Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по ТО №816-р от 08.05.2019 года, в соответствии с которым назначена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ЗСМ «Беформ», телеграммой с сообщением о проведении в отношении ООО «ЗСМ Беформ» внеплановой выездной проверки, уведомлением от 13.05.2019 года, актом от 05.07.2019 года о невозможности проведения проверки ООО «ЗСМ «Беформ» в период с 18.06.2019 года с 15.00 час. до 15.30 час. 05.07.2019 года с 10.00 час. до 11.30 час.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ООО «ЗСМ «Беформ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «ЗСМ Беформ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны судом достоверными относительно события административного правонарушения и причастности ООО «ЗСМ «Беформ» к его совершению.

Дополнительно представленные документы: акт проверки от 01.11.2018 г. территории рассматриваемых участков в присутствии представителя ООО «ЗСМ Беформ» ФИО1, вступившее в законную силу постановление от 29.01.2019 г. по результатам этой проверки, как и определение от 18.04.2019 г., а также ответы зам. Глаывы администрации Томского района от 02.07.2019 г. и главы Зоркальцевского сельского поселения от 28.06.2019 г. также свидетельствуют об осуществлении деятельности а указанных проверяемых участках ООО «ЗСМ Беформ».

Доказательств того, что ООО «ЗСМ «Беформ» приняло все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «ЗСМ «Беформ» в суд представлено не было, указав, что возможности не имеют, что противоречит данным Роспотребнадзора, которым была представителем ООО «ЗСМ «Беформ» предоставлена возможность провести проверку участков по ул. Южной 7 и 7а в пос. Зоркальцево, являющихся проходом к проверяемым при настоящей проверке участкам.

Довод о том, что не представлено доказательств, что вышеуказанная проверка проводилась по месту нахождения ООО «ЗСМ «Беформ» также противоречит представленным материалам дела. Данные из ЕГРН, аналогичны ранее представленным, где земельные участки также находились в собственности третьих лиц, при этом ООО «ЗСМ «Беформ» осуществляло свою деятельность на данных земельных участках.

Определение Октябрьского районного суда г. Томска от 19.07.2019 года является не относимым к настоящему делу, поскольку относится к иным, чем рассматриваемые, земельным участкам.

По настоящему делу в суд представлены данные об осуществлении деятельности ООО «ЗСМ Беформ» на участках расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:131); <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:129); <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:127); <...> (кадастровый номер 70:14:0103004:125); Томская область, Томский район, п. Зоркальцево (кадастровый номер 70:14:0000000:933).

Опровергающих это доказательств со стороны заявителя в суд не представлено, как и отсутствуют данные о невозможности обеспечения прохода к проверяемым участкам через участки, расположенные по ул. Южной 7 и 7а в пос. Зоркальцево, напротив, имеются данные о предоставлении последних участков к проверке этой же организацией.

Довод о том, что ООО «ЗСМ «Беформ» не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд считает несостоятельным, так как в материалах дела имеется телеграмма, направленная директору ООО «ЗСМ Беформ» о рассмотрении дела 11.09.2019 года.

При рассмотрении дела каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Мера наказания ООО «ЗСМ «Беформ» назначена в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все обстоятельства по делу, доводы жалобы, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Томска от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Завод строительных материалов Беформ» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко

Секретарь: Е.В. Барбарич

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 12-639/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.

Уникальный идентификатор дела (материала): 0