Решение № 12-1361/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-1361/2025

Дело №12-1361/2025

73RS0002-01-2025-006046-59


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 21 ноября 2025 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием защитников ИП ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

при секретаре Прохоровой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем министра транспорта Ульяновской области ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 13.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем министра транспорта Ульяновской области ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тесту – ИП ФИО1) привлечен к административной ответственности по ст. 13.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он не был уведомлен о проводимой в отношении него выездной проверке, не был ознакомлен в установленном законом порядке с актом проведенной проверки, не был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о дате месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, чем было нарушено его право на защиту. С учетом изложенного, просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

В судебное заседание ИП ФИО1, а также представитель Министерства транспорта Ульяновской области, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились.

Защитники ИП ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали, по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитников ИП ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 13.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях наступает за неисполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими в границах территории Ульяновской области регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным или городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленной постановлением Правительства Ульяновской области либо постановлениями местных администраций городских поселений, городских округов или муниципальных районов Ульяновской области соответственно обязанности по передаче в региональную навигационно-информационную систему Ульяновской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления данных перевозок.

В соответствии с постановлением администрации г. Ульяновска от 20.12.2021 № 2060 «Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «город Ульяновск» юридические лица, индивидуальные предприниматели или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обязаны обеспечить передачу в региональную навигационно-информационную систему (далее - РНИС) Центра организации дорожного движения Ульяновской области информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

В соответствии с пп. 7 п. 3.9 раздела 3 Регламента взаимодействия участников по использованию специализированного программного комплекса «Интеллектуальная транспортная система» (далее - СПК «ИТС»), утвержденного приказом Министерства транспорта Ульяновской области от 08.07.2021 № 11-од «Об утверждении Регламента взаимодействия участников по использованию специализированного программного комплекса Интеллектуальная транспортная система» (далее - Регламент), поставщики информации обязаны формировать и передавать в личном кабинете СПК «ИТС» сменно-суточные назначения транспортного средства, запланированных для работы на маршрутах регулярных перевозок. Передача сменно-суточных назначений транспортного средства осуществляется до 21 часа 00 минут предыдущего дня перед началом суточного наряда.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МКУ «Организатор пассажирских перевозок» Администрации города Ульяновска был составлен акт проверки маршрута № и были выявлены вышеизложенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по работе с подведомственными учреждениями Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра транспорта Ульяновской области ФИО4 вынесено обжалуемое постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

<данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ИП ФИО1 либо его защитника, при этом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 на указанную дату.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя министра транспорта Ульяновской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 13.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Навасардян В.С.