Решение № 2-2317/2018 2-2317/2018 ~ М-1165/2018 М-1165/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-2317/2018

К Делу № 2-2317/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар «06» февраля 2018 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мищенко И. А.,

при секретаре Скляровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй», администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании исполнить обязательства по договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с гражданским иском к обществу с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй» об обязании исполнить обязательства по договору. В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Форвард-Строй» заключен краткосрочный договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы, в соответствии с условиями которого, стороны установили обязанность ответчика передать истцу градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения. Однако, ответчик в указанный договором срок свои обязательства не исполнил. Истцом направлена досудебная претензия в связи с тем, что ООО «Форвард-Строй» нарушает условия договора с предложением в добровольном порядке исполнить условия договора аренды и передать соответствующий градостроительный план земельного участка в трехдневный срок. Так как ответчик в добровольном порядке удовлетворять претензию истца отказался, а обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, ФИО1 была вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования об обязании исполнить обязательства по договору, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Форвард-Строй» не возражала против удовлетворения иска, представила письменное заявление ответчика о признании иска. По ходатайству ответчика к делу в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования г. Краснодар.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй», администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании исполнить обязательства по договору обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом (ФИО1) и ответчиком (ООО «Форвард-Строй») был заключен краткосрочный договор №б/н аренды земельного участка (далее - Договор), в соответствии с которым ответчик передал истцу за плату во временное пользование: земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы (далее – Земельный участок). Земельный участок передан по акту-приема передачи подписанному обеими сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Так по своей правовой природе, заключенный Договор, является договором аренды, и регулируется главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договорах аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Данные вышеуказанные требования при заключении Договора соблюдены. Как установил суд, арендатором никакие условия договора не нарушались.

Пунктом 3.1.4. Договора, стороны установили обязанность ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать истцу градостроительный план Земельного участка с видом разрешенного использования: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения.

В связи с тем, что ответчиком данное условие договора было нарушено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила письмо в адрес ООО «Форвард-Строй» с требованием исполнения пункта 3.1.4. Договора и предоставлением градостроительного плана на Земельный участок в трехдневный срок, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от ответчика о том, что он не может исполнить условия Договора, потому что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получен ответ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар за исх. № о необходимости в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для получения градостроительного плана земельного участка с видом разрешенного использования, установленного правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, внести изменения в генеральный план муниципального образования город Краснодар, в связи с принятием решения городской Думой города Краснодара от 16.11.2017 г. № 43 п. 1 «О приостановлении действия решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» в отношении отдельных земельных участков» градостроительный план земельного участка может быть выдан только с видом разрешенного использования, соответствующим функциональному зонированию, установленному генеральным планом МО г. Краснодар.

В соответствии со ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

В связи с тем, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ответчику в выдачи градостроительного плана с видом разрешенного использования для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, то ответчик в настоящий момент не имеет возможности исполнить условия договора по вине администрации МО г. Краснодар.

Суд полагает, что предметом спора в данном случае являются общие обязанности ответчика и соответчика и дело должно быть рассмотрено с участием администрации муниципального образования город Краснодар в качестве соответчика.

В соответствии с пунктом 3.5.2. Договора, истец вправе требовать исполнения ответчиком пунктов 3.1.3., 3.1.4., 3.1.5 Договора, в том числе в судебном порядке путем подачи искового заявления с требованием об обязании исполнения указанных пунктов Договора.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По правилам статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

ООО «Форвард-Строй» является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенных ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО7 Краснодарского нотариального округа номера в реестре нотариуса: №, номер государственной регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж.2. – зона застройки многоэтажными жилыми домами.

В соответствии с картой (схемой) функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», данный земельный участок расположен в зоне лечебных учреждений, частично в зоне объектов коммунального назначения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), корреспондирующей со ст. 209 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений частей 3 и 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно пункту 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с требованиями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно положениям ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Решение № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» принято городской Думой Краснодара XIX на заседании Думы 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ

Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Краснодар, решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», решением городской Думы Краснодара от 19.07.2012 № 32 п. 13 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар», а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город Краснодар, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Городской Думой Краснодара XXV заседание Думы 5 созыва от 26 января 2012 г. № 25 п. 15 принято решение об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар.

Решением городской Думы Краснодара от 16.11.2017 № 43 п.11 действие Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар приостановлено в части установленных градостроительными регламентами видов разрешенного использования земельных участков в отношении земельных участков, территориальное зонирование которых установлено после вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» (03.02.2012) и которое не соответствуют функциональному зонированию, установленному генеральным планом муниципального образования город Краснодар в отношении следующих функциональных зон: зон особо охраняемых территорий, зон рекреационного назначения, зон специального назначения, производственных зон, зон транспортной инфраструктуры, зон сельскохозяйственного назначения и зон планируемого размещения объектов местного значения. Приостановление действия Правил в соответствии с вышеуказанным применяется к земельным участкам, в отношении которых не утверждена документация по планировке территории.

Как установлено судом, собственником земельного участка является ответчик. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы.

В качестве документов основания указаны: договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенных ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО7 Краснодарского нотариального округа номера в реестре нотариуса: № номер государственной регистрации № в соответствии с которыми указаны также категория земель: земли населенных пунктов, а разрешенное использование: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы.

Согласно представленным сведениям с официального сайта Росреестра из публичной кадастровой карты, категория земель: земли населенных пунктов и разрешенное использование: для многоквартирной застройки, по документу: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом существующего землепользования.

Принятие решений городской Думой не должно ограничивать права третьих лиц на соответствующие земельные участки, которые возникли задолго до введения в действие названного решения об утверждении генерального плана, и соответствуют Правилам землепользования и застройки.

Решение Думы городской Думы Краснодара от 16.11.2017 № 43 п.11 применяется только в отношении земельных участков территориальная зона в соответствии с Правил землепользования и застройки для которого была установлена после вступления в силу решения городской думы Краснодара от 26.01.2012 года №25 п. 15 «Об утверждении генерального плана мо город Краснодар», а именно после 03.02.2012 года.

Согласно п.п. 1, 2.3 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Таким образом, совокупность указанных обстоятельств и правовых оснований позволяет сделать вывод о том земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы, принадлежащий на праве собственности ООО «Форвард-Строй» находился в зоне Ж.2 – зона застройки многоэтажными жилыми домами, согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, до утверждения генерального плана муниципального образования город Краснодар ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из основных принципов законодательства в области градостроительной деятельности, согласно статье 2 ГрК РФ, являются обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй», Администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании исполнить обязательства по договору удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар выдать обществу с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй» градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы, с видом разрешенного использования: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Строй» в течение 3 (трех) рабочих дней после получения градостроительного плана земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и для эксплуатации гостиницы, передать ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: