Решение № 2А-2308/2019 2А-2308/2019~М-1791/2019 А-2308/2019 М-1791/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-2308/2019

Дело №а-2308\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 г. г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

При секретаре : Павлик М.А.

с участием представителя истца : ФИО1

заинтересованного лица : ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Председателю Мирновского сельского совета - Главе Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО2 о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

24.06.2019 года административный истец обратился в суд с административным иском, согласно которому просит обязать ответчика принять к рассмотрению по существу заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, мотивируя свои требования тем, что отказывая в предоставлении земельного участка административный ответчик действовал с нарушением требований статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года №313, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании 27.08.2019 года представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Третье лицо - ФИО2 против удовлетворения требований не возражала.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 149-150), причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от последних в суд не поступали. Суд, в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, третьего лица, изучив материалы административного дела, считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что решением 23 сессии 04 созыва Мирновского сельского совета от 07.12.2005 года дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> (л.д. 12). Подлинник указанного решения суд обозрел в судебном заседании, заверенная копия решения приобщена к материалам дела.

Судом так же установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2019 года. Земельному участку присвоен кадастровый №(л.д.18).

Постановлением Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского поселения Симферопольского района Республики Крым №304/19 от 27.05.2019 года ФИО3 отказано в предоставлении бесплатно в частную собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 843 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «б», за счет земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенных пунктов, в связи с тем, что к заявлению не приложена копия решения Мирновского сельского совета 23 сессии 4 созыва от 07.12.2005 г., заверенная надлежащим образом (л.д.11).

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: 1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи; 2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; 3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 7, п.8 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года №313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются, в том числе, для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона).

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014).

Из представленных в суд документов следует, что административным истцом при подаче заявления были выполнены требования законодательства – согласно перечня документов, приложенных к заявлению о предоставлении земельного участка, представлена копия решения 23 сессии 04 созыва Мирновского сельского совета от 07.12.2005 года. Подлинник указанного решения имеется у истца в наличии, заявлений о фальсификации указанного документа ответчиком не сделано.

При таких обстоятельствах отказ в предоставлении земельного участка в связи с не приложением копии решения 23 сессии 04 созыва Мирновского сельского совета от 07.12.2005 года следует признать безосновательным.

Руководствуясь ст.ст. 1,3, 8,13-14, 59-62, 84, 103, 111, 175-176, 178-180, 218-219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района принять и рассмотреть по существу заявление ФИО3 о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 0,10 га ( 843 кв.м. +\- 10 кв.м. согласно Выписки из ЕГРН ).

Обязать Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Симферопольский районный суд Республики Крым и ФИО3 в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 295-298 КАС Российской Федерации.

Судья:п\п

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2019 года.

Судья: п\п Копия верна : Судья Секретарь

Решение не вступило в законную силу 30.08.2019 г.

Судья Секретарь