Решение № 2-2193/2021 2-2193/2021(2-9950/2020;)~М-9576/2020 2-9950/2020 М-9576/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-2193/2021

Дело № 2-2193/2021 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Орловой Н.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, третьего лица ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, приведении ее в соответствие с установленными правилами, встречному иску ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально мэрии города Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, приведении ее в соответствие с установленными правилами (л.д. 2-5), указав в обоснование своих требований, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1 000 кв.м. Также за ФИО2 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 39,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области была проведена выездная и документарная проверка указанного земельного участка, ранее собственником которого был ФИО5, в результате осмотра было установлено, что на указанной земельном участке произведено строительство индивидуального жилого дома, разрешение на строительство отсутствует, уведомление о начале строительства в администрацию Ленинского района г.Новосибирска не поступало, в связи с чем нарушено требование ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В результате акта осмотра ведущего специалиста отдела архитектуры и строительства администрации Ленинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по данному адресу находится одноэтажный индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью 70 кв.м., отступ от границ земельного участка со стороны <адрес> - 1,0 м., от жилого дома по <адрес> - 1,5 м., по <адрес> - 11 м.

Таким образом, указанное здание имеет признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Возведенное строение не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г.Новосибирска, согласно которому минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, сооружений составляет 3 м.

Создание и сохранение самовольной постройки в пределах г.Новосибирска нарушает права и законные интересы мэрии города Новосибирска, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> осуществлено самовольное строительство здания, ориентировочной общей площадью 70 кв.м., сохранение которого нарушает права и законные интересы мэрии города Новосибирска, а, следовательно, оно подлежит в порядке ст.222 Гражданского кодекса РФ приведению в соответствие с параметрами правил землепользования и застройки.

Просили признать здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061045:54 по <адрес>, ориентировочной общей площадью 70 кв.м., самовольным, обязать ФИО2 привести указанное строение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки (пп. 2 п.2 ст. 41 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №), в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, указав в решении суда о том, что, если ФИО2 не исполнит решение суда в установленный судом срок, мэрия города Новосибирска вправе совершить эти действия самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

ФИО2 обратилась со встречным иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на реконструированный жилой дом (л.д. 63-65), указав в обоснование своих требований, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность земельный участок, общей площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также расположенный на нем индивидуальный жилой дом, общей площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером №.

После приобретения жилого дома она ничего не меняла в его планировке и не перестраивала. Все работы были осуществлены прежним владельцем ФИО5 При этом, реконструкция дома состояла в следующем:

- к жилому дому, 1958 года постройки, на месте холодной веранды был выполнен жилой пристрой (Лит.А1) со стенами из дерева (каркасные с утеплителем) с новыми помещениями: № (санузел), № (прихожая) и с неотапливаемыми помещениями № (тамбур), № (тамбур);

- внутри дома демонтирована кирпичная печь на кухне, выполнена перегородка из ГКЛ с дверным проемом в жилой комнате с образованием 2-х жилых комнат;

- фасад дома облицован сайдингом с утеплителем, заменены оконные блоки с деревянных на окна с профилем из ПВХ.

При сравнении планов жилого дома по состоянию на 2009 год и 2021 год можно сделать вывод, что конфигурация дома не изменилась, холодная веранда реконструирована в жилой пристрой, при этом, площадь застройки осталась прежней.

Именно в таких границах жилой дом существует с 1958 года, т.е. с даты постройки и каких-либо возражений по размещению данного строения у органов государственной власти никогда не возникало.

По результатам проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технической инвентаризации, жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь дома 47,2 кв.м., в том числе, кухня, площадью 14,8 кв.м., жилая комната, площадью 14,6 кв.м.; спальня, площадью 9,3 кв.м., санузел, площадью 3,4 кв.м., прихожая, площадью 5,1 кв.м.

Так как разрешение на реконструкцию жилого дома прежний владелец не получил, дом признается самовольной постройкой.

Согласно выводам технического заключения шифр 23/04-2021-ТЗ, по результатам обследования и оценки технического состояния основных строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» (член ассоциации СРО «Ассоциация профессиональных проектировщиков Сибири») объемно-планировочные и конструктивные решения индивидуального жилого дома не противоречат требованиям действующих правовых актов и нормативных и документов РФ, на момент обследования строительный конструкции (фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши) жилого дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, дом пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает их прав и законных интересов, соответствует действующим нормам и условиям безопасности эксплуатации и нахождения в нем людей, но из-за отсутствия разрешения на реконструкцию она лишена возможности во внесудебном порядке оформить права на жилой дом.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований мэрии города Новосибирска о сносе самовольной постройки, признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, со следующими техническими характеристиками: общая площадь здания - 47,2 кв.м, этажность - 1, год завершения строительства – 1958, реконструкция - 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску мэрии города Новосибирска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского района г.Новосибирска ФИО6 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО7 против удовлетворения исковых требований мэрии города Новосибирска возражала, поддержала доводы и требования ФИО2, изложенные во встречном исковом заявлении.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представитель Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 45, л.д. 49).

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.3 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пп. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

П.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и индивидуального жилого дома, расположенного по тому же адресу, с кадастровым номером №, общей площадью 39,8 кв.м., 1958 года постройки, право собственности ФИО2 на указанные объекты зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-12, л.д. 14, л.д. 66-69).

Право собственности на данные объекты возникло у ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 (л.д. 70-71).

Право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером № признано за ФИО5 решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100-102).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области была проведена выездная и документарная проверка указанного земельного участка, в результате которой установлено наличие самовольной постройки, по данному адресу находится одноэтажный индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью 70 кв.м., отступ от границ земельного участка со стороны ул.Штурвальной 05 - 1,0 м., от жилого дома по ул. Штурвальной, д.77/1 - 1,5 м., по ул. Штурвальной, д.75 - 11 м. (л.д. 19-22, л.д. 27-29).

ФИО2 направлено уведомление об устранении выявленных нарушений (л.д. 13), неисполнение указанных требований ФИО2 послужило основанием для обращения мэрии города Новосибирска с иском о приведении самовольной постройки в соответствие установленным правилам землепользования и застройки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2018 году ФИО5 произведена реконструкция указанного индивидуального жилого дома, в ходе которой к жилому дому, 1958 года постройки, на месте холодной веранды был выполнен жилой пристрой (Лит.А1) со стенами из дерева (каркасные с утеплителем) с новыми помещениями: № (санузел), № (прихожая) и с неотапливаемыми помещениями № (тамбур), № (тамбур); внутри дома демонтирована кирпичная печь на кухне, выполнена перегородка из ГКЛ с дверным проемом в жилой комнате с образованием 2-х жилых комнат; фасад дома облицован сайдингом с утеплителем, заменены оконные блоки с деревянных на окна с профилем из ПВХ.

Анализ представленных в материалы дела технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-83), технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-57, л.д. 72-74) позволяет суду прийти к выводу, что в результате указанной реконструкции конфигурация жилого дома не изменилась, площадь застройки, границы жилого дома осталась прежними.

Именно в таких границах жилой дом существует с даты постройки (1958 год), каких-либо возражений по размещению данного строения, следовательно, реконструкция не является причиной нарушения отступа от границ земельного участка со стороны ул.Штурвальной (05 - 1,0 м.) и от жилого дома по <адрес> (1,5 м.).

Земельный участок начал использоваться до принятия решения Совета депутатов г.Новосибирска, утверждающего карту территориального зонирования, а, соответственно, и до установления градостроительных регламентов.

Право собственности на жилой дом в указанных границах было признано за ФИО5 решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно технического заключения шифр 23/04-2021-ТЗ, по результатам обследования и оценки технического состояния основных строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» (л.д. 84-91), объемно-планировочные и конструктивные решения индивидуального жилого дома не противоречат требованиям действующих правовых актов и нормативных и документов РФ, на момент обследования строительный конструкции (фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши) жилого дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, дом пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Как следует из заключения ООО «Автоматика - АСО» (л.д. 103-112), индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно экспертному заключению ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (л.д. 113-114), размещение жилого дома на фактически занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанные заключения ответчиком в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не оспорены, допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Площадь земельного участка, предельное максимальное количество надземных этажей здания, площадь застройки, соответствуют Правилам землепользования и застройки <адрес>, утв.решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства доступом от земель общего пользования обеспечены. Здание объекта индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, пересечений не обнаружено, нарушений не выявлено. Здание жилого дома располагается за пределами красных линий и за пределами границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест. Двухэтажный объект индивидуального жилищного строительства, в реконструированном виде рекомендован к дальнейшему юридическому оформлению.

При этом, собственники смежных земельных участков каких-либо возражений относительно размещения индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ФИО2, не представили, о нарушении своих прав не заявили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 и, соответственно, отказа в удовлетворении требований первоначального иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Новосибирска оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 47,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061045:54 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Монастырная

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2193/2021 54RS0006-01-2020-015025-77 Ленинского районного суда г.Новосибирска.