Решение № 12-237/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-237/2019

Дело №

Мировой судья Доценко Ю.Б.

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу защитника ООО «ЭкоТек» Журавлева И. В., действующего на основании доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 21.05.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2019г. ООО «ЭкоТек» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «ЭкоТек» Журавлев И.В., просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Требования мотивирует тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2019г., Общество, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, необоснованно, поскольку предписаниями проведенной проверки ГЖИ КО от 30.11.2018г. и от 12.12.2018г. было предписано юридическому лицу в срок до 01.03.2019г. прекратить начисление платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО, произвести перерасчет за период не предоставления коммунальной услуги начиная с 01.07.2018г. до 01.12.2018г. по адресам: <адрес>, и по <адрес>, <адрес>. При этом, указывая нарушения п. «а», «г» п. 148 (22) Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлено исполнение коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом перерасчет размера платы производится в случаях: предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. Однако, в ходе проверки, административным органом не было установлено нарушений в данной области, в связи с чем, требование предписаний о выполнении перерасчета не основано на нормах действующего закона. Отсутствие контейнеров по указанным адресам для складирования твердых коммунальных отходов, по мнению заявителя, не свидетельствует об отсутствии оказания услуги. Поскольку, соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» <адрес>» заключено 27.10.2017г. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержден постановлением РЭК КО от 05.06.2018г. №. Заявитель считает, что требования «Об отходах производства и потребления» Обществом выполняются, так как региональный оператор ООО «ЭкоТек» регулярно осуществлял вывоз ТКО с территорий муниципальных образований <адрес> и <адрес>. Считает, что неисполнение конкретными потребителями обязанности по установке контейнера для сбора ТКО и заключения договора на оказание услуги по обращению с отходами не означает факт неоказания услуги. Фактически, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении индивидуальных жилых домов по адресам: <адрес>, и по <адрес>2, <адрес>, оказывается по месту расположения других контейнеров, установленных также для общественного использования. Для жителей <адрес> имеются два накопления ТКО по адресам: <адрес> для жителей <адрес>, место накопления ТКО является адрес: <адрес> (за киоском ИП №). Считает, что требование об осуществлении перерасчета не является законным, так как услуга потребителю оказывалась, в связи, с чем и возникла обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «ЭкоТек» о слушании дела извещено надлежащим образом, защитник в судебное заседание не явился.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении №., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, суду пояснила, что пункты предписаний от 30.11.2018г. и от 12.12.2018г., не были выполнены в установленный срок до 01.03.2019г. Юридическим лицом, данное предписание было оспорено в Арбитражном суде <адрес>, в удовлетворении требований ООО «ЭкоТек» было отказано. До настоящего времени предписание Обществом не исполнено. Нарушений норм действующего законодательства при вынесении предписаний нет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, составившее протокол, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП РФ установлена административная ответственность заневыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение ООО «ЭкоТек» в установленный срок до 01.03.2019г. пунктов предписания № от 12.12.2018г. выданных должностным лицом, государственным инспектором государственной жилищной инспекции <адрес> №

Из предписания № от 30.11.2018г., выданного контролирующим органом в отношении ООО «ЭкоТек», установлены нарушения подпункта «а», «г» п. 138 (22) Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по факту начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, <адрес>, и предписано в срок до 01.03.2019г. устранить нарушения, а именно прекратить начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также произвести перерасчет за период не предоставлений коммунальной услуги, начиная с 01.01.2018г.

Как следует из предписания № от 12.12.2018г., контролирующим органом в отношении ООО «ЭкоТек» были установлены нарушения подпункта «а», «г» п. 138 (22) Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ,по факту начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, <адрес>. Данным предписанием установлено устранить нарушения в данной части в срок до 01.03.2019г. и прекратить начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также произвести перерасчет за период не предоставлений коммунальной услуги, начиная с 01.07.2018г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2019г. ООО «ЭкоТек» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2019г. (л.д. 7); копий заявления от жителя <адрес> нарушениях ООО «ЭкоТек» услуг по вывозу мусора и о произведении оплат за не оказание Обществом данных услуг; копиями счетов-квитанций о начислении коммунальных платежей за оказанные коммунальные услуги за сентябрь, октябрь, июль, август, ноябрь, 2018г. (л.д.17, 55, 56); распоряжением от 28.11.2018г. о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении ООО «ЭкоТек»; актом проверки № от 30.11.2018г. (л.д. 23-25); предписанием № от 30.11.2018г. (л.д. 26-27);распоряжением от 10.12. 2018г. о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении ООО «ЭкоТэк» (л.д.30); актом проверки № от 12.12.2018г. (л.д. 36-38); предписанием № от 12.12.2018г. (л.д. 39-40); распоряжением № от 06.03.2019г. о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении ООО «ЭкоТек» с целью проверки выполнения предписаний об устранении нарушения обязательных требований № от 12.12.2018г. (<адрес>); № от 30.11.2018г. (<адрес>) (л.д. 42-43); актом проверки № от 04.04.2019г., согласно которому выявлено, что требования административного органа указанного в предписаниях об устранении нарушения обязательных требований № от 12.12.2018г. (<адрес>); № от 30.11.2018г. (<адрес>) в установленный срок до 01.03.2019г., ООО «ЭкоТек» не выполнено. (л.д. 49-51);копиями счетов-квитанций о начислении коммунальных платежей за оказанные коммунальные услуги за январь, февраль, 2019г. (л.д. 57), сведениями о юридическом лице и другими представленными суду материалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об АП мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ООО «ЭкоТек» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, сделан мировым судьей на основании имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств.

Из материалов дела следует, согласно сведений из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭкоТек» основным видом деятельности является сбор неопасных отходов.

Судом установлено, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является ООО «ЭкоТек».

Согласно Постановлению правительства РФ от 27.02.2017г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами <адрес>, утвержденной постановлением Коллегии <адрес> от 26.09.2016г. № предусмотрено разделение территории <адрес> на две зоны деятельности региональных операторов: «Юг» и «Север». С 01.07.2018г. в зоне «юг», куда входят <адрес>, <адрес> осуществляет свою деятельность региональный оператор по обращению с ТКО. Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории зоны «Юг» <адрес> заключено Департаментом ЖК и ДК <адрес> с региональным оператором ООО «ЭкоТек». Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением является - 01.07.2018г.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05.08.1988г. №), площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100м. размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районным санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям, должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8-10 метров.

Пунктом 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Материалами дела установлено, что коммунальная услуга по вывозу ТКО, Обществом, фактически не оказывается, документы подтверждающие оказание данной услуги суду не представлены.

Суд учитывает, показания допрошенных мировым судьей в качестве № №., которые подтвердили, что ООО «ЭкоТек» производит начисление за неоказанные коммунальные услуги по вывозу мусора, по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>, в период с 01.07.2018г. по 01.12.2018г., несмотря на возложенные предписаниями требования в установленный срок до 01.03.2019г. произвести перерасчет за непредоставление коммунальной услуги по вывозу мусора, а также Обществом не прекращено начисление оплаты за данную услугу. До настоящего времени производятся начисления по оказанию услуг по вывозу мусора, данная услуга по обращению с ТКО, юридическим лицом не оказывается.

Как установлено мировым судьей и судом в судебном заседании, собственникам жилого помещения, продолжают предъявляться счета юридическим лицом, за утилизацию ТКО, что подтверждается копиями счетов -квитанций о начислении коммунальных платежей за оказанные коммунальные услуги производимые на № граждан за сентябрь, октябрь, июль, август, ноябрь, 2018г. (л.д.17, 55, 56); а также за январь, февраль, 2019г. (л.д. 57).

Кроме того, материалами дела установлено, что контейнерная площадка и контейнер на придомовой территории жилого дома по <адрес> отсутствуют, также в доступной близости отсутствуют контейнеры для сбора ТКО, следовательно коммунальная услуга по вывозу твердых коммунальных отходов, юридическим лицом не предоставляется, что является нарушением п. 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы заявителя о том, что для жителей <адрес> имеются два накопления ТКО по адресам: <адрес> для жителей <адрес>, место накопления ТКО является адрес: <адрес> (за киоском ИП №) и жители, проживающие по адресам: <адрес>, и по адресу: <адрес> могут осуществлять выброс твердых коммунальных отходов и в другие контейнеры, судом признан необоснованным, поскольку противоречит требованиям п. 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений, а также установленных требований санитарных правил по содержанию территорий населенных мест, которыми установлены нормы расположения установок контейнеров и должны быть удалены от жилых домов, на расстояние не менее 20 м., но не более 100м., что является грубым нарушением законных прав и интересов потребителей.

Доказательств исполнения возложенных требований указанных в предписаниях № от 30.11.2018г. № от 12.12.2018г. суду не представлено.

Таким образом, доводы заявителя о том, что исполнение коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридическим лицом выполняются в соответствии с п. «а», «г» п. 148 (22) Правил №, судом приняты быть не могут, т.к. доказательств этому суду не представлено.

Таким образом, ООО «ЭкоТэк» нарушены требования, предусмотренные Пунктом 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ законный и обоснованны.

Поскольку в установленный срок ООО «ЭкоТэк» не исполнило указанные предписания, мировым судьей бездействие ООО «ЭкоТэк» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об АП должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы жалобы о недоказанности вины ООО «ЭкоТэк»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, основаны на несогласии с правильной оценкой мировым судьей собранных по делу доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не является основанием к отмене судебного акта, поскольку не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов мирового судьи не имеется.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела, мировым судьей не нарушены.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «ЭкоТек» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП–оставить без изменения, а жалобу защитника Журавлева И. В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы председателю Кемеровского областного суда либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья: (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>