Решение № 2А-116/2020 2А-116/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-116/2020

Дело № 2а-116/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года с.Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации Идринского района Красноярского края к МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Идринского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты 50 000 руб. исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, требования мотивировав тем, что по указанному исполнительному производству административный истец являлся должником, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, до вынесения постановления от 16.03.2020 о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа были фактически исполнены, а именно: 18.11.2019 для ФИО1 приобретено жилое помещение – квартира, по адресу: <адрес> 20.01.2020 с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты>, на основании которого указанная выше квартира предоставлена ФИО1 во исполнение судебного решения. Полагая, что постановление от 16.03.2020 о взыскании исполнительского сбора является преждевременным и не основано на нормах действующего законодательства, просит освободить Администрацию Идринского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП России по Красноярскому краю, ФИО1, прокурор Идринского района Красноярского края.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, при этом, представитель административного истца ФИО4 заявил ходатайство об отложении судебного заседания, по причине невозможности явки, в связи с его участием в судебном процессе по иному делу.

В силу п.2 ч.6 ст.150 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

Вместе с тем, отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исходя из заявленного ходатайства, представитель административного истца ФИО4 не мог принимать участие в рассмотрении административного иска в связи с занятостью в другом процессе. Однако, указанное обстоятельство не является уважительной причиной для отложения рассмотрения административного дела, поскольку приоритет выбора одного суда перед другим к таковым причинам отнесен быть не может.

Кроме того, суд отмечает, что административный истец, являющийся органом местного самоуправления, извещенный о времени и месте судебного заседания, не лишен был возможности направить в судебное заседание иного представителя, как из числа своих сотрудников, так из числа иных лиц, но таким правом не воспользовался, доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание не представил.

Таким образом, поскольку административный истец, его представитель не относятся к лицам, явка которых является обязательной или признана судом таковой, суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 направила в материалы дела письменный отзыв на административный иск, в котором, сославшись на отсутствие оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, указала на правомерность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку по состоянию на 16.03.2020 должником не были представлены сведения об исполнении требований исполнительного документа, а также не сообщено об уважительности причин неисполнения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются административным истцом.

Однако, в соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Материалами дела установлено, что заочным решением Идринского районного суда Красноярского края от 22 января 2018 года, вступившим в законную силу 01.03.2018, удовлетворен иск прокурора Идринского района в интересах ФИО1 к Администрации Идринского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, и на Администрацию Идринского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела также усматривается, что административным истцом в адрес министра образования и науки Красноярского края направлялись письма (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выделении дополнительных денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО1 на основании заочного решения Идринского районного суда Красноярского края от 22 января 2018 года.

27.08.2018 в Администрацию Идринского района Красноярского края от Министерства образования и науки Красноярского края поступил ответ на обращение (на № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что Министерством образования и науки Красноярского края направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств Администрации Идринского района на исполнение решения суда по приобретению жилого помещения, в том числе и для ФИО1, о выделении денежных средств Министерство образования и науки Красноярского края проинформирует администрацию дополнительно, конкретных сроков по выделению денежных средств не указано, рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного с решения.

ДД.ММ.ГГГГ для исполнения указанного судебного решения выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в отношении должника Администрации Идринского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП (о возложении обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу), с установлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также с указанием на то, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно представленным в материалы дела: списку № 134з от 15.11.2018 лист № 17, отслеживанию отправлений - Почта России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена Администрацией Идринского района Красноярского края 23.11.2018.

На момент получения органом местного самоуправления постановления о возбуждении исполнительного производства, жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало. Органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры по исполнению решения суда.

26.11.2018 Администрация Идринского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения заочного решения Идринского районного суда Красноярского края от 22 января 2018 года в пользу ФИО1

19.12.2018 определением Идринского районного суда Красноярского края исполнение указанного выше заочного решения отсрочено до 31.12.2019.

18.11.2019 Администрацией Идринского района Красноярского края заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения <данные изъяты>, на основании которого приобретена квартира и земельный участок по адресу: <адрес>.

20.01.2020 на основании договора № найма жилого помещения <данные изъяты>, административный истец предоставил ФИО1 квартиру, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

16.03.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 15223/18/24097-ИП в отношении должника Администрации Идринского района Красноярского края вынесено постановление о взыскании 50 000 руб. исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований исполнительного листа серии ФС № в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

22.05.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного листа серии ФС №, с указанием на наличие у должника задолженности в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что Администрация Идринского района Красноярского края не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, в пределах выделенных лимитов бюджетных средств проводила электронные аукционы, направляла обращения в Министерство образования и науки Красноярского края о необходимости выделения дополнительных средств для приобретения жилья, а также обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным.

Жилое помещение административным истцом приобретено 18.11.2019, передано ФИО1 20.01.2020 по договору найма.

Постановление о взыскании 50 000 руб. исполнительского сбора в отношении должника Администрации Идринского района Красноярского края вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 16.03.2020, т.е. после фактического исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации района в неисполнении решения суда в установленный срок, и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию Идринского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 16.03.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП. в размере 50 000 руб.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 04 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова