Апелляционное определение № 11-3384/2026 от 18 марта 2026 г.

УИД № 74RS0030-01-2025-004135-15

Дело № 2-2540/2025

Судья Котельникова К.Ф.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-3384/2026
19 марта 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО3, поддержавшей доводы возражений и полагавшей, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточненных требований просил:

признать незаконными решения ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №,

обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы

- в филиале <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включить в общий трудовой страховой стаж работу

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале <данные изъяты>

обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что решением ОСФР по Челябинской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что работа, протекавшая на территории <данные изъяты>, не подтверждена документально, с чем он не согласен, поскольку сведения о работе отражены в трудовой книжке, отсутствие формуляра не опровергает имеющиеся записи в трудовой книжке, напротив, им был предоставлен формуляр «О стаже работы», архивная справка о заработной плате, архивная справка «О подтверждении стажа работы», архивная справка о структурных преобразованиях, все справки заверены директором <данные изъяты>, являющейся правопреемником организации, где он работал (л.д. 3-5, 109-111, 134-136 том 1).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32 том 1), заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признала, представила возражения (л.д. 131-133 том 1).

Дело рассмотрено при данной явке.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 188-200 том 1).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Указывает, что сведения обо всех периодах его трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке, оформленными надлежащим образом. Пенсионному органу представлены также архивные справки <данные изъяты> поскольку данная организация является правопреемником организации- работодателя, у которого он работал. Суду первой инстанции представлены архивные справки по заработной плате, в которых содержатся сведения о преобразовании предприятия, а также сведения о том, что он работал постоянно полный рабочий день в качестве составителя поездов, сведений об отвлечении не имеется.

Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой он работал, указаны реквизиты приказов, на основании которых данные записи составлены. Каких либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется.

Считает, что доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС), в соответствии с которым стаж истца должен подтверждаться компетентным органом путем направления формуляра «О стаже», тогда как, в установленном порядке его стаж не подтвержден, не должны были приниматься судом первой инстанции.

Указывает, что до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулировался Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). В силу статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть, по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Соглашение ЕАЭС вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №354-ФЗ). В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства- члена.

Полагает, что в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Считает, что суд первой инстанции не учел, что им представлены документы, подтверждающие осуществление в спорные периоды трудовой деятельности, достоверность записей в его трудовой книжке не вызывает сомнений, подтверждается дополнительными справками. При этом подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не требуется.

Указывает, что к документам, подтверждающим период работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периодов работы граждан на территории государств участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Полагает, что в силу ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего применению к данному спору, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Следовательно, оценка его пенсионных прав, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства <данные изъяты>.

Доводы пенсионного органа о том, что стаж и характер работы могут считаться подтвержденными только при поступлении формуляра от компетентного органа <данные изъяты> несостоятельны потому, что отсутствие ответа на запрос не должно лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, принимая во внимание, что стаж и льготный характер трудовой деятельности подтверждаются иным допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами, которые в том числе представлены в материалы дела, при этом, не опровергнуты ответчиком и из которых следует, что каких-либо отвлечений от работы у него в спорные периоды не имелось, начисление заработной платы и ее выплата производилась ежемесячно, следовательно, он был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), с учетом включения в указанное время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах дела имеются относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его занятость в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, иные надлежащие доказательства, из которых можно установить его характер работы и возможность отнесения ее к Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 214-219 том 1).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик – ОСФР по Челябинской области просит решение чуда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и в части отказа в признании решения ответчика по не включению в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и возложении на <данные изъяты> соответствующей обязанности по его включению в страховой страж, и принятии в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований, в остальной части, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом судебная коллегия учитывает, что в данном случае истцом были заявлены требования о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении указанной пенсии. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной пенсии, суд вправе проверить обоснованность такого решения на основании имевшихся в распоряжении пенсионного органа и представленных в суд документов и, выяснив, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, принять соответствующее решение, что не противоречат разъяснению, данному при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый <данные изъяты>

Таким образом, разрешение судом требований в отношении периодов, не заявленных в иске, не будет являться выходов за пределы заявленных требований, а также выходом за пределы доводов апелляционной жалобы.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться лишь формальным исследованием условий применения правовых норм, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемленным (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года №10-П).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в установлении пенсии ему отказано.

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу вновь отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового (общего трудового) стажа, отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствия подтверждения документами периодов работы.

Решением ответчика установлено, что возраст ФИО1 <данные изъяты>, продолжительность страхового (общего трудового) стажа – <данные изъяты>, продолжительность стажа по Списку №2 - <данные изъяты> величина индивидуального пенсионного коэффициента - более <данные изъяты>.

В страховой (общий трудовой стаж) не включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв качестве <данные изъяты>

Также не включены ни в страховой (общий трудовой) стаж, ни в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения от льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № их включение в стаж не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с поступлением формуляра «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области вынесено аналогичное решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового (общего трудового) стажа, отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствия подтверждения документами периодов работы.

Решением ответчика установлено, что возраст ФИО1 <данные изъяты>, продолжительность страхового (общего трудового) стажа – <данные изъяты>, продолжительность стажа по Списку № <данные изъяты> величина индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты>

В страховой (общий трудовой стаж) не включены периоды работы истца

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Также не включены ни в страховой (общий трудовой) стаж, ни в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения от льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № их включение в стаж не предусмотрено.

В подтверждение работы в указанные периоды по указанным профессиям ФИО1 представлена трудовая книжка, а также архивные справки «О подтверждении стажа работы», о заработной плате, о структурных преобразованиях, переименовании организаций, выданные и заверенные <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч.1 ст. 8, п.5 ч.1 ст.30, ч.ч. 2 и 6 ст.30. чт. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.1, 3, 8,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР», Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ,

Суд первой инстанции пришел к выводу, что архивные справки не могут быть положены в основу решения суда для удовлетворения исковых требований в качестве доказательств, подтверждающих постоянную и полную занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком, поскольку не содержат сведений о постоянной занятости, льготном характере работ и особом порядке работ, в соответствии со Списком №, предусматривающим работы, непосредственно осуществляемые по организации перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Кроме того, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании и реорганизации организации не соответствует наименованиям организаций, указанным в справках, по соответствующим периодам, так например, указано о работе в <данные изъяты>», однако в ДД.ММ.ГГГГ организация реорганизована в <данные изъяты>

Поскольку в судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие особые характер и условия работы, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца в стаж включению не подлежат.

Ссылаясь, в том числе, на положения ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 2 ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции, учитывая, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ работал на территории <данные изъяты>, следовательно, страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР и в Пенсионный фонда России за него не перечислялись.

В связи с чем, пришел к выводу, что решения ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении пенсии являются законными, и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции относительно разрешения требований истца о включении в специальный стаж спорных переодев работы и возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить ФИО1 пенсию по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у судебной коллегии не имеется, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Однако, судебная коллегия, с учетом представленных в дело доказательств, не может согласиться с выводом суда первой инстанции относительно разрешения вопроса по включению периодов работы истца посте ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, и считает, что решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных требований в связи с нарушением норм материального права.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве <данные изъяты>.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №); а также Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список №).

Ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - <данные изъяты> статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 указанного Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Ч. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец начиная с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом №354-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Ст. 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Ст. 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с учетом даты обращения истца с заявление о назначении пенсии, периодов работы, которые он просит включить в стаж, к данным правоотношением применяется российской законодательство, доводы апелляционной жалобы в данной части являются обоснованными.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 1 п. 4 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе <данные изъяты> подразделе 1 <данные изъяты> предусмотрены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, ни одним из указанных Списков профессия помощника составителя поездов не предусмотрена, профессия монтера пути предусмотрена только Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и может быть включена в специальный стаж только при условии подтверждения, что работник был занят на <данные изъяты>

Таким образом, попреки доводам апеллянта у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения периода работы истца по профессии <данные изъяты> поскольку не предоставлено доказательств характера выполняемых работ и подтверждающих полную занятость, а также по профессии составителя поездов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих полную занятость.

При этом, судебная коллегия учитывает, что указанные доказательства, с учетом характера заявленных требований должен предоставить именно истец.

При принятии апелляционной жалобы к производству, суд апелляционной инстанции разъяснил ФИО1 обязанность по предоставлению указанных доказательств и предложил предоставить данныедоказательства в суд апелляционной инстанции, между тем, истец данные доказательства в суд не предоставил. Предмет доказывания судебной коллегией был разъяснений истцу и в судебном заседании, однако истец, сославшись на занятость, также отказался предоставлять дополнительные доказательства.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что каждая сторона самостоятельно определяет степень своего процессуального участия в суде, с учетом срока рассмотрения дела судом – более 5 месяцев - суд апелляционной инстанции считает, что истец имел реальную возможность предоставить указанные доказательства суду. Однако, соответствующих доказательств не предоставил. Помимо этого, у истца имелся представитель, которые обладая познаниями в области юриспруденции, и должен был оказать истцу квалифицированную юридическую помощь.

С учетом изложенного, судебная коллегия, рассмотрела спор по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Между тем, справок, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающих характер работы истца и его полную занятость в дело не предоставлено. Имеющиеся справки, а также трудовая книжка ФИО5 указанных обстоятельств не подтверждают.

Представленным документам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не соглашаясь с указанной оценкой, апеллянт фактически настаивает на переоценке имеющихся в деле доказательств. Между тем, право оценки доказательств предоставлено именно суду, а не стороне. Позиция стороны о том, как должны быть оценены те или иные доказательства, в данном случае является ее субъективным вменением, которое не является основанием для переоценки имеющихся в деле доказательств в суде апелляционной инстанции. Более того, истец при наличии соответствующей возможности (обратного не доказано), каких – либо дополнительных доказательств в суд апелляционной инстанции не предоставил, об оказании судом содействия также не просил.

Таким образом, данные доводы отклоняются судебной коллегией.

Имеющиеся в деле судебные акты, основанием для удовлетворения заявленных требований судом первой инстанции также не являлись, поскольку судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел, поэтому ссылка на судебную практику с другими фактическими обстоятельствами, не свидетельствует о неправильном применении норм материального права судами. Более того, данные решение приняты в отношении других работодателей, у которых сотрудники работали в иные периоды и по иным профессиям.

Более того, по периодам после ДД.ММ.ГГГГ истцом в материалы дела также не представлены доказательства начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, которые являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Фактически доводы заявителя о несогласии с выводами суда первой инстанции в указанной части повторяют его правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, направлены на переоценку установленных обстоятельств. Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела. Между тем, судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку изложенная истцом позиция является его субъективным мнением, основанным на неправильном применении норм права, каких –либо новых доказательств в обоснование своей позиции в суд апелляционной инстанции не предоставлено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Остальные доводы апелляционной жалобы правого значения не имеют и на правильность выводов суда первой инстанции не влияют. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства не допустил.

Между тем, факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его трудовой книжкой и соответствующими справками работодателей.

Более того в ОСФР по Челябинской области поступил за запрос Формуляр о стаже работы, в котором уполномоченный орган <данные изъяты> подтверждает трудовой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>) и уплату за него соответствующих взносов (л.д. 84,85 том 1).

Указанные доказательства были предоставлены в суд первой инстанции, между тем, оценка судом им дана не была.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа во включении названных периодов в страховой стаж ФИО5.

Следовательно, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о признании незаконными оспариваемых решений ответчика в части отказа во включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> и возложении соответствующей обязанности по включению в его страховой стаж указанных периодов, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Однако включение данных периодов в страховой стаж истца, не является основанием для назначения истцу пенсии по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью у ФИО1 специального стажа. Решение суда первой инстанции в данной части является законным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01 декабря 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>), возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности по включению в его страховой стаж указанных периодов, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2026 года.