Решение № 12-2103/2023 21-76/2024 21-823/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-2103/2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-76/2024 (21-823/2023)

( № 12-2103/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2024 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Корпорация «СКЭСС» ФИО2 на решение судьи Каширского районного суда Воронежской области от 08 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Корпорация «СКЭСС»,

(судья районного суда Панявина А.И.)

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО №10610500230620002656 от 20.06.2023 ООО «Корпорация СКЭСС», как собственник транспортного средства Вольво государственный регистрационный знак № привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Каширского районного суда Воронежской области от 08.11.2023 постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО №10610500230620002656 от 20.06.2023 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Корпорация «СКЭСС» ФИО2 без удовлетворения.

В жалобе генерального директора ООО «Корпорация «СКЭСС» ФИО2 ставится вопрос об отмене названного решения судьи районного суда от 08.11.2023 как незаконного и необоснованного, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 6 к приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, 25.04.2023 в 16:14:10 по адресу: автомобильная дорога М «Дон - Колодезный» 21 км + 750 м, Каширский район, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Корпорация СКЭСС», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №23 668 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18,44% (0,922 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,922 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 52,64% (2,632 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,632 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Оставляя жалобу генерального директора ООО «Корпорация «СКЭСС» ФИО2 без удовлетворения, судья районного суда исходила из того, что факт совершения ООО «Корпорация «СКЭСС» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

С состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 13.1 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 30 декабря 2005 года № 1239, автомобильная дорога М «Дон» - Колодезный Каширского муниципального района Воронежской области (20 ОП РЗ К 1-13) относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения категории II, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,5 тонн на ось для осей с односкатными колесами и 11,5 тонн для осей с двускатными колесами.

Согласно приложению № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,5 тонны, на одиночную ось составляет 10,5 тонн.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 6 марта 2023 года, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 10 марта 2023 года, в период с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн.

Вменяемое административное правонарушение совершено в период действия указанного приказа и ограничения допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн.

ООО «Корпорация «СКЭСС» в жалобе, поданной в районный суд, указало, что перед пунктом весового контроля отсутствуют предупредительные дорожные знаки о действии временного ограничения допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн, что и способствовало совершению административного правонарушения, поскольку допустимая нагрузка на ось транспортного средства соответствовала требованиям Приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что предупредительные знаки о введенном ограничении в виде допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн перед пунктом весового контроля отсутствуют, что подтверждено так же решением начальника Управления ФИО1 от 27 июня 2023 года об отмене постановления № 10610500230524001229 по факту аналогичного правонарушения, совершенного 12 апреля 2023 года в 13:40 по адресу: автомобильная дорога М «Дон-Колодезный» 21 км + 750 м, Каширский район, Воронежская область транспортным средством «Вольво FH-TRUCK 4X2» с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного автопоезда, в котором указано, что ограничительные знаки (знак 3.12 Правил дорожного движения Российской Федерации 5 тонн) отсутствуют перед пунктом весового контроля.

Указанные обстоятельства судьей первой инстанции исследованы не были, надлежащей правовой оценки не получили, суд не мотивировал вывод о том, что отсутствие дорожного знака 3.12 не исключает в действиях лица наличие состава административного правонарушения, что свидетельствует о нарушении принципа всесторонности и полноты рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Каширского районного суда Воронежской области от 08 ноябяр 2023 года – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Доровских И.А.