Решение № 12-249/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-249/2019

Дело № 12-249/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 8 июля 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу АО «Липецкая городская энергетическая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «ЛГЭК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 13.05.2019 года АО «ЛГЭК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей по факту того, что АО «ЛГЭК» не обеспечило своевременное исполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области г. Липецка от 12.12.2018года, по которому в срок до 15.02.2019г. не выполнено мероприятия по проведению необходимых мероприятий по доведению до гигиенических нормативов уровня шума, имеющегося в ночное время в квартире №66 жилого дома №1/2 по ул. Энгельса в г. Липецке и на придомовой территории вышеуказанного жилого дома и возникающего от работы оборудованияблочной котельной, расположенной на придомовой территории жилого дома по адресу <...>, в связи с чем, имеется нарушение ст.24 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3 Таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, п.6.1 Приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «ЛГЭК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана надлежащая оценка доводам АО «ЛГЭК» о том, что причинами нарушения шума от котельной, являются нарушения, допущенные администрацией г. Липецка при строительстве котельной, которая построена за счет субсидий из областного и городского бюджетов и подрядной организацией, выполнившей работы, является ООО «Тепловодомонтаж-ТВМ». Кроме того, указывает, что котельная была введена в эксплуатацию и передана в хозяйственное ведение МУП «Липецктеплосеть», а затем в аренду АО «ЛГЭК» на основании договора, согласно которому арендатор обязан не производить никаких перепланировок и переоборудования инженерных сетей и коммуникаций без письменного разрешения арендодателя (п.5.2.2), считая, что АО «ЛГЭК» не является ответственным лицом за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель АО «ЛГЭК» ФИО1 по доверенности, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании предписания Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.12.2018 года вынесенное в адрес ОА «ЛГЭК», в срок до 15.02.2019г. не выполнены мероприятия по проведению необходимых мероприятий по доведению до гигиенических нормативов уровня шума, имеющегося в ночное время в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> и на придомовой территории вышеуказанного жилого дома и возникающего от работы оборудования блочной котельной, расположенной на придомовой территории жилого дома по адресу <...>.

Согласно акту проверки №67/23 от 14.03.2019г. в ходе проведения внеплановой проверки были произведены замеры уровня в жилых комнатах <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>:

при работе оборудования блочной котельной;

после отключения оборудования блочной котельной (при отключении 2-х котлов), в работе 1 насос.

Проведение замеров уровня шума на территории, прилегающей к жилолу дому № 1/2 по ул.Ф.Энгельса в г.Липецке от блочной котельной в ночное время не представилось возможным, так как выпадали атмосферные осадки (снег с дождем).

Согласно п. 6.10 ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» проведение замеров не следует проводить во время выпадения атмосферных осадков.

Инструментальные замеры шума проводились 11.03.19г. после 23:00 часов в соответствии с требованиями Методических указаний «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» представлены: протокол № 377 результатов измерений физических факторов от 12.03.2019 г. и заключение к протоколу результатов измерений физических факторов № 377 от 12.03.2019 г.

Согласно заключению к протоколу № 377 результатов измерений физических факторов от 12.03.2019 г., на основании проведенных лабораторно-инструментальных замеров установлено: при работе оборудования блочной котельной: в жилой комнате № 1 (окно открыто в режиме проветривания) в точках 1, 2, 3 общий уровень звукового давления превышал ПДУ на 1-2 дБА для ночного времени суток, что не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Фактически измеренный уровень звука в жилой комнате № <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, согласно протоколу № 377 от 12.03.2019 г. ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», составлял значения от 30+0,81 до 31+0,81 дБА. Предельно-допустимый эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартир для ночного времени суток, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», составляет 30 дБА.

В жилой комнате № 2 (окно открыто в режиме проветривания) в точках 1,2,3 общий уровень звукового давления превышал ПДУ на 2-3 дБ А для ночного времени суток, что не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Фактически измеренный уровень звука в жилой комнате № <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, согласно протоколу № 377 от 12.03.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», составлял значения от 31+0,81 до 32+0,81 дБА. Предельно-допустимый эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартир для ночного времени суток, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10. « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, впомещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», составляет 30 дБА.

При отключении 2-х котлов (в работе один насос):

В жилых комнатах № 1, № 2 (окно открыто в режиме проветривания) в точках 1, 2, 3 общий уровень звукового давления не превышал ПДУ для ночного времени суток, что соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных, зданий и на территории жилой застройки», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При отключении двух котлов блочной котельной (в работе один насос) фактически измеренный уровень звука в жилых комнатах <адрес> согласно протоколу №77 от 12.03.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», составлял значения соответственно от 24+0,81 дБА до 25+0,81 дБА.

Согласно заключению к протоколу результатов измерений физических факторов № 377 от 12.03.2019 г. установлено, что в результате проведенных лабораторно-инструментальных замеров установлено, что в жилой комнате № (в 3-х точках) <адрес>. 1/2 по <адрес> в <адрес> уровень шума при работе оборудования блочнойкотельной превышает ПДУ на 1-2 дБа, что не соответствуеттребованиямСанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий ина территории жилой застройки».

В результате проведенных лабораторно-инструментальных замеров установлено, что в жилой комнате № (в 3-х точках) <адрес> в <адрес> уровень шума при работе оборудования блочной котельной превышает ПДУ на 2-3 дБа, что не соответствуеттребованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий ина территории жилой застройки».

В результате проведенных лабораторно-инструментальных замеров установлено, что в жилой комнате № (в 3-х точках), № (в 3-х точках) <адрес><адрес> в <адрес> уровень шума при отключении 2-х котлов (в работе 1 насос) не превышает ПДУ и соответствуеттребованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованно предписания, вынесенного 12.12.2018 года Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области г. Липецка в отношении АО «ЛГЭК».

Заявлений в адрес Государственной жилищной инспекции Липецкой области о продлении (приостановке) срока исполнения предписания не поступало. Предписание АО «ЛГЭК» не обжаловалось. Данное предписание не было исполнено в указанный срок.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №441 от 25.03.2019 года, АО «ЛГЭК» не обеспечило своевременное исполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области г. Липецка от 12.12.2018 года, по которому в срок до 15.02.2019г. не выполнено мероприятия по проведению необходимых мероприятий по доведению до гигиенических нормативов уровня шума, имеющегося в ночное время в <адрес> жилого <адрес> вг. Липецке и на придомовой территории вышеуказанного жилого дома и возникающего от работы оборудования блочной котельной, расположенной на придомовой территории жилого дома по адресу <...>.Своими действиями АО «ЛГЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, нарушений судом не установлено.

Вина АО «ЛГЭК» установлена собранными и исследованными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019г.; предписанием Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.12.2018г., актом проверки №67/23 от 14.03.2019г., заключением к протоколу результатов измерений физических факторов № 377 от 12.03.2019 г., сведениями о почтовых отправлениях.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях АО «ЛГЭК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района города Липецка от 13.05.2019 года, сделан обоснованный вывод о виновности АО «ЛГЭК» в совершении административного правонарушения, действия его правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами, доказательства исследованы мировым судьей всесторонне и полно, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, в деле не имеется, не представлено их суду и в настоящем судебном заседании.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность АО «ЛГЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не выявлено.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять представленным доказательствам, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется.

Наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соразмерно правонарушению, с учетом всех обстоятельств дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Законных оснований для снижения наказания, для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, не имеется. Наказание назначено в минимальном размере с учетом всех обстоятельств дела.

Доводы жалобы о том, что в действиях АО «ЛГЭК» отсутствует состав административного правонарушения, судом отвергаются как несостоятельные, так как данный довод опровергается представленными в суд материалами дела, и обратного стороной защиты суду не представлено.

Доводы заявителя АО «ЛГЭК» о том, что по договору аренды имущества № 61/07 от 01.10.2007г. п. 5.2.2 указано, что арендатор обязан не производить никаких перепланировок и переоборудования инженерных сетей и коммуникаций без письменного разрешения Арендодателя и аналогичные условия указаны в п. 5.2.2 договора 120/11 от 16.07.2012г., не свидетельствует о невозможности исполнения предписания, поскольку каких либо действий АО «ЛГЭК» по исполнению данного предписания не производило.

Иные доводы жалобы о недостатках рассмотрения административного материала мировым судьей, нахожу несостоятельными, никак не подрывающими обоснованный вывод мирового судьи о виновности АО «ЛГЭК»в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района города Липецка от 13.05.2019 года о привлечении АО «ЛГЭК» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основанииизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района города Липецка от 13.05.2019 года о привлечении АО «Липецкая городская энергетическая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «ЛГЭК» - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 9.07.2019 года.

Судья Н.А. Демьяновская