Решение № 2-3529/2018 2-3529/2018~М-3477/2018 М-3477/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-3529/2018

Дело № 2-3529/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Чумаковой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)), в котором просит (с учетом уточнений) признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.09.2018 г. №, незаконным, обязать ответчика включить истцу в трудовой стаж периоды работы: с 01.09.1986 г. по 29.10.1989 г. в качестве электросварщика ручной сварки, с 30.10.1989 г. по 13.11.1990 г. в качестве электросварщика (за исключением периода выполнения работ на складе ОВК с 01.04.1987 г. по 03.04.1987 г., периоды простоя в октябре 1987 г. – 2 дня, январе 1988 г. – 4 дня, феврале 1988 г. – 9 дней, марте 1988 г. – 3 дня, апреле 1988 г. – 6 дней, июле 1988 г. – 6 дней, сентябре 1988 г. – 9 дней, октябре 1988 г. – 6 дней, ноябре 1988 г. – 8 дней, декабре 1988 г. – 3 дня, периоды работы в подсобном хозяйстве с 30.05.1989 г. по 02.06.1989 г., с 06.07.1989 г. по 05.07.1989 г., период работы в подсобном хозяйстве в качестве разнорабочего с 14 по 15.08.1989 г.), с 20.08.1992 г. по 28.08.1994 г. в качестве сварщика, назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 15.04.2018 г.

В обоснование иска указано, что 04.04.2018 г. ФИО1 обратился в УПФР с заявлением об установлении мне досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления ПФР в Ленинском районе г. Саратова истцу отказано в досрочном установлении пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С указанным решением истец не согласен, и считает его незаконным, в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них не менее 12 лет 6 месяцев - на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Кроме того, согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 в возрасте 55 лет имеет 33 года 06 месяцев 28 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 5 лет 04 месяца 19 дней, по нормам ч.8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - 8 лет 03 месяца 7 дней.

Как установлено судом, 04.04.2018 г. ФИО1 обратился в УПФР с заявлением об установлении мне досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления ПФР в Ленинском районе г. Саратова истцу отказано в досрочном установлении пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылается на то, что истцом не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца в качестве газоэлектросварщика, занятого определенным видом сварки.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами ответчика. При этом суд исходит из следующего.

Рассматривая требования истца ФИО1 об обязании ответчика включить истцу в трудовой стаж периоды работы: с 01.09.1986 г. по 29.10.1989 г. в качестве электросварщика ручной сварки, с 30.10.1989 г. по 13.11.1990 г. в качестве электросварщика (за исключением периода выполнения работ на складе ОВК с 01.04.1987 г. по 03.04.1987 г., периоды простоя в октябре 1987 г. – 2 дня, январе 1988 г. – 4 дня, феврале 1988 г. – 9 дней, марте 1988 г. – 3 дня, апреле 1988 г. – 6 дней, июле 1988 г. – 6 дней, сентябре 1988 г. – 9 дней, октябре 1988 г. – 6 дней, ноябре 1988 г. – 8 дней, декабре 1988 г. – 3 дня, периоды работы в подсобном хозяйстве с 30.05.1989 г. по 02.06.1989 г., с 06.07.1989 г. по 05.07.1989 г., период работы в подсобном хозяйстве в качестве разнорабочего с 14 по 15.08.1989 г.), с 20.08.1992 г. по 28.08.1994 г. в качестве сварщика.

Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные».

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Периоды работы истца после 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика не могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, и при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в определении от 20.01.2012 № 81-В11-9, согласно которой периоды работы после 01.01.1992 в должности электросварщика могут быть засчитаны при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке.

Так, из показаний свидетеля ФИО7 установлено, что он и ФИО1 в период с 1985 г. по 1989 г. вместе работали на заводе сварщиками ручной дуговой сварки. Рабочий день был 8-ми часовой, работали в 2 смены.

Из показаний свидетеля ФИО8 установлено, что он в период с 1986 г. по 1992 г. работали вместе с ФИО1 на заводе: истец – сварщиком, он – в отделе технического контроля, принимал продукцию. Рабочий день был 8-ми часовой, работали в 2 смены.

Оснований, не доверять показаниям данных свидетелей, у суда не имеется.

Таким образом, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка.

Так, в трудовой книжке ФИО1, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, имеются сведения о работе истца в спорный период в должности электросварщик 4 разряда, при этом не указано, что работа в данной должности связана с определенным видом сварки.

Суд считает, что права работника не должны умаляться из-за того, что в трудовой книжке сделаны записи работодателем с нарушением требований действующего трудового законодательства. Ненадлежащее оформление документов работодателем не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушаются конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство граждан перед законом.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика включить истцу в трудовой стаж периоды работы подлежат частичному удовлетворению, а именно в части периода с 01.09.1986 г. по 29.10.1989 г. в качестве электросварщика ручной сварки, с 30.10.1989 г. по 13.11.1990 г. в качестве электросварщика (за исключением периода выполнения работ на складе ОВК с 01.04.1987 г. по 03.04.1987 г., периоды простоя в октябре 1987 г. – 2 дня, январе 1988 г. – 4 дня, феврале 1988 г. – 9 дней, марте 1988 г. – 3 дня, апреле 1988 г. – 6 дней, июле 1988 г. – 6 дней, сентябре 1988 г. – 9 дней, октябре 1988 г. – 6 дней, ноябре 1988 г. – 8 дней, декабре 1988 г. – 3 дня, периоды работы в подсобном хозяйстве с 30.05.1989 г. по 02.06.1989 г., с 06.07.1989 г. по 05.07.1989 г., период работы в подсобном хозяйстве в качестве разнорабочего с 14 по 15.08.1989 г.). В части включения периода с 20.08.1992 г. по 28.08.1994 г. в качестве сварщика надлежит отказать по изложенным выше основаниям.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве и поддержанные в судебном заседании, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

15.04.2018 г. ФИО1 исполнилось 56 лет. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 15.04.2018 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.09.2018 г. № ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж периоды работы: с 01.09.1986 г. по 29.10.1989 г. в качестве электросварщика ручной сварки, с 30.10.1989 г. по 13.11.1990 г. в качестве электросварщика (за исключением периода выполнения работ на складе ОВК с 01.04.1987 г. по 03.04.1987 г., периоды простоя в октябре 1987 г. – 2 дня, январе 1988 г. – 4 дня, феврале 1988 г. – 9 дней, марте 1988 г. – 3 дня, апреле 1988 г. – 6 дней, июле 1988 г. – 6 дней, сентябре 1988 г. – 9 дней, октябре 1988 г. – 6 дней, ноябре 1988 г. – 8 дней, декабре 1988 г. – 3 дня, периоды работы в подсобном хозяйстве с 30.05.1989 г. по 02.06.1989 г., с 06.07.1989 г. по 05.07.1989 г., период работы в подсобном хозяйстве в качестве разнорабочего с 14 по 15.08.1989 г.).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.04.2018 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: