Апелляционное определение № 33-59/2026 33-6721/2025 от 14 января 2026 г.

Дело № 33-59/2026 (№ 33-6721/2025, № 2-1260/2025)

27RS0006-01-2025-000659-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жерносек О.В.

судей Бузыновской Е.А., Литовченко А.Л.

при секретаре Гавриловой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущества Хабаровского края к ФИО1 об изъятии земельных участков

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Жерносек О.В., представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Министерства имущества Хабаровского края ФИО3, судебная коллегия

установила:

Министерство имущества Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии из собственности 11 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в районе села Краснореченское Хабаровского района Хабаровского края, для продажи с публичных торгов.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником спорных земельных участков, не использовал их по целевому назначению в течение трех и более лет, что подтверждается материалами контрольно-надзорных мероприятий. За нарушение земельного законодательства ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, также привлекался к административной ответственности за невыполнение предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец полагает, что имеются основания для принудительного изъятия участков.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2025 года исковые требования Министерства имущества Хабаровского края удовлетворены. Из собственности ФИО1 изъяты земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: <данные изъяты> для продажи с публичных торгов.

С ФИО1 в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Указывает, что судом не был применен п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым неиспользование земельного участка в течение срока, указанного в п. 2 настоящей статьи, не является основанием для изъятия земельного участка в случае, если оно произошло вследствие обстоятельств, исключающих возможность использования участка. Отмечает, что неиспользование земельного участка было обусловлено отсутствием мостового сооружения, отвечающего требованиям безопасности, через реку Левая в районе нахождения земельных участков и в связи с этим отсутствием доступа к данным участкам. Считает, что предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 указанного выше Закона срок должен быть продлен на срок нахождения моста в аварийном состоянии с января 2024 года по октябрь 2024 года, то есть на 10 месяцев.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 – ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Министерства имущества Хабаровского края ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, признав стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований гл. 10 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся иных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Министерства имущества Хабаровского края ФИО3, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если он предназначен для сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу подп. 1 п. 1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Федеральный закон № 101-ФЗ) изъятие земельного участка сельскохозяйственного назначения возможно, если в рамках государственного земельного надзора выявлен факт его неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 10958 кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира с. Краснореченское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11000, кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира с. Краснореченское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11008 кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира с. Краснореченское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11000 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, 5 км южнее с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11000 кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира с. Краснореченское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11001 кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира с. Краснореченское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11000 кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира - с. Краснореченское, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11000,00 кв.м., расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира: Хабаровский край, Хабаровский р-н, с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11014 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, примерно в 5 км от с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11011 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, примерно в 5 км от с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010;

с кадастровым номером №, площадью 11021, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский р-н, примерно в 5 км от с. Краснореченское, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 02.03.2010.

21 сентября 2021 года Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям в рамках проведения государственного земельного надзора в целях оценки соблюдения правообладателями земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ обязательных требований к использованию и охране земельных отношений, проведено выездное обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом и без информирования контролируемого лица, по результатам которого составлены акты: № 05-38/17-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/18-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/19-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/20-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/21-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/22-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/23-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/24-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/25-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/26-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № 05-38/27-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В актах отражены результаты визуального осмотра названных выше земельных участков, согласно которым земельные участки по периметру не огорожены, доступ к ним свободный; межевые знаки, устанавливающие границы участков, здания и сооружения на участках отсутствуют; аншлагов, запрещающих размещение мусора, каких-либо ограждений нет; земельные участки граничат с лесом (кроме земельного участка с кадастровым номером №); не ведется сельскохозяйственное производство или осуществление иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно не проводятся работы:

а) по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вследствие чего произошло зарастание: древесно-кустарниковой растительностью (осина, береза, дуб, ива и др.) высотой приблизительно от 1,2 метров и выше, сорной растительностью, которая засоряет все культуры и способствует размножению вредителей и распространению грибковых заболеваний, разных видов ржавчины, споровых. Все сорные растения высотой примерно от 10 до 40 см с образованными семенами, не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растения от всходов до образования семян;

б) по закладке, выращиванию многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иных многолетних культур, что свидетельствует об отсутствии садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (следов сенокошения, заготовки зеленых, сочных и грубых кормов - не установлено), по разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных (прогонов для скота, скармливания травостоя, загонов для животных - не установлено), следов прохода сельскохозяйственной техники, используемой для поверхностного и коренного улучшения сенокосов и пастбищ (выравнивание поверхности, внесение удобрений, боронование, подсев трав) - не установлено. Выявленные факты свидетельствует об отсутствии животноводства и сенокошения;

г) по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, что свидетельствует об отсутствии пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, что свидетельствует об отсутствии питомниководства.

04 октября 2021 года Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям принято решение № 465-р при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям о проведении выездной внеплановой проверки в отношении деятельности физического лица – ФИО1 на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, расположенных в Хабаровском районе Хабаровского края в районе с. Краснореченское.

26 ноября 2021 года при проведении Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям выездной проверки в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ, названных выше земельных участков выявлены нарушения, аналогичные нарушениям, установленным при проведении проверки данных земельных участков 21 сентября 2021 года, о чем свидетельствует акт от 26 ноября 2021 года № 05-12/30.

26 ноября 2021 года Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям в адрес ФИО1 вынесено предписание № 05-12/30 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 01 июня 2022 года, которым предписано использовать земельные участки по целевому назначению, провести обязательные мероприятия по охране земель.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям от 20 апреля 2022 года № 05-12/30/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель), ему назначено административное наказание в виде штрафа.

13 июля 2023 года Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), по результатам которого составлены заключения № 05-15/198-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/197-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/199-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/200-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/201-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/192-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/194-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/193-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером № № 05-15/191-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/195-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 05-15/196-ВО в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проведения данного мероприятия при визуальном осмотре земельных участков также установлено, что земельные участки по периметру не огорожены, доступ к ним свободный; межевые знаки, устанавливающие границы участков, здания и сооружения на участках отсутствуют; аншлагов, запрещающих размещение мусора, каких-либо ограждений нет; земельные участки граничат с лесом (кроме земельного участка с кадастровым номером №); не ведется сельскохозяйственное производство или осуществление иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно не проводятся работы:

1) по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вследствие чего произошло зарастание: древесно-кустарниковой растительностью (осина, береза, дуб, ива, ясень, орех маньчжурский, липа и др.) высотой от 1,2 метра и выше, сорной растительностью (куриное просо, пырей ползучий, полынь обыкновенная и др.);

2) по закладке, выращиванию многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иных многолетних культур, что свидетельствует об отсутствии садоводства или выращивания многолетних насаждений;

3) по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (следов сенокошения, заготовки зеленых, сочных и грубых кормов - не установлено), по разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных (прогонов для скота, скармливания травостоя, загонов для животных - не установлено), следов прохода сельскохозяйственной техники, используемой для поверхностного и коренного улучшения сенокосов и пастбищ (выравнивание поверхности, внесение удобрений, боронование, подсев трав) - не установлено. Выявленные факты свидетельствует об отсутствии животноводства и сенокошения;

4) по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, что свидетельствует об отсутствии пчеловодства;

5) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, что свидетельствует об отсутствии питомниководства, что подтверждается фотоснимками.

На основании решения от 18 июля 2023 года в рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям 26 сентября 2023 года проведен визуальный осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, о чем составлен протокол от 26 сентября 2023 года № 05-13/22, 09 октября 2023 года проведена выездная внеплановая проверка в отношении, по результатам которой составлен акт от 09 октября 2023 года № 09/22.

В ходе проведения данного государственного земельного надзора также установлено, что земельные участки на общей площади 12,0959 га по периметру не огорожены, доступ на участки свободный; межевые знаки, устанавливающие границы участков, здания и сооружения на участках отсутствуют; нет аншлагов, запрещающих размещение мусора, каких-либо ограждений. Земельные участки граничат с лесным массивом. На всей площади (100%) земельных участков не ведется сельскохозяйственное производство или осуществление иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно не проводятся работы:

1) по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вследствие чего произошло зарастание: древесно-кустарниковой растительностью (осина, береза, дуб, ива, ясень, орех маньчжурский, липа, клен, аралия колючая и др.) высотой от 1,2 метра и выше, не относящиеся к поле- и лесозащитным насаждениям, плодовым и ягодным насаждениям; сорной растительностью (овсянница луговая, вейник лесной, хвощ полевой, острец и др.). Все сорные растения высотой примерно от 10 до 40 см с образованными семенами, не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растения от всходов до образования семян;

2) по закладке, выращиванию многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иных многолетних культур, что свидетельствует об отсутствии садоводства или выращивания многолетних насаждений;

3) по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (следов сенокошения, заготовки зеленых, сочных и грубых кормов - не установлено), по разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных (прогонов для скота, скармливания травостоя, загонов для животных - не установлено), следов прохода сельскохозяйственной техники, используемой для поверхностного и коренного улучшения сенокосов и пастбищ (выравнивание поверхности, внесение удобрений, боронование, подсев трав) - не установлено. Выявленные факты свидетельствует об отсутствии животноводства и сенокошения;

4) по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников н деревьев, что свидетельствует об отсутствии пчеловодства;

5) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, что свидетельствует об отсутствии питомниководства.

09 октября 2023 года Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора в адрес ФИО1 вынесено предписание № 09/22 об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, предписано в срок до 20 июня 2024 года принять меры по защите вышеуказанных земельных участков от зарастания древесно-кустарниковой, сорной растительностью на общей площади 12,0959 га, использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Постановлением Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 30 января 2024 года № 09-003/Хк/Х/з/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель), ему назначено административное наказание в виде штрафа.

24 июня 2024 года Приморским межрегиональным управлением Россельхонадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которого представлены акты: № 09-116/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-117/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-118/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-119/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-120/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-121/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № № 09-122/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-123/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-124/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-125/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, № 09-124/Хк/Х-В/з/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Данными актами установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения расположены в Хабаровском крае, районе Хабаровский, примерно в 5 км от с. Краснореченское, имеют вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, имеют границы и принадлежат на праве собственности ФИО1

В целях контроля исполнения предписания от 09 октября 2023 года № 09/22 проведено выездное обследование, в ходе которого при осмотре вышеуказанных земельных участков установлено, что земельные участки по периметру не огорожены, доступ на них свободный; межевые знаки, устанавливающие границы участка отсутствуют; нет аншлагов, запрещающих размещение мусора, каких- либо ограждений; фактов размещения свалок промышленных и бытовых отходов, уничтожения плодородного слоя почвы, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы не выявлено; наличия мелиоративной системы, мелиоративных защитных лесных насаждений, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений, размещения и следов использования побочных продуктов жизнедеятельности (отходов жизнедеятельности животных) не установлено; земельные участки граничат с лесом, не граничат с населенным пунктом, газо-нефтепроводом, СНТ; земельные участки расположены в не менее 300 м от жилой застройки; наличия карьера на участках, размещения на участках капитальных/некапитальных объектов также не установлено.

На земельных участках не ведется сельскохозяйственное производство или осуществление иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно не проводятся работы:

1) по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вследствие чего произошло зарастание: - древесно-кустарниковой растительностью (осина, береза, дуб, ива, ясень, липа, клен и др.) высотой от 1,2 метра и выше; - сорной растительностью: овсянница луговая, орляк обыкновенный, вейник лесной, хвощ полевой и др.

2) по закладке, выращиванию многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иных многолетних культур, что свидетельствует об отсутствии садоводства или выращивания многолетних насаждений.

3) по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (следов сенокошения, заготовки зеленых, сочных и грубых кормов - не установлено), по разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных (прогонов для скота, скармливания травостоя, загонов для животных - не установлено), следов прохода сельскохозяйственной техники, используемой для поверхностного и коренного улучшения сенокосов и пастбищ (выравнивание поверхности, внесение удобрений, боронование, подсев трав) - не установлено. Выявленные факты свидетельствует об отсутствии животноводства и сенокошения.

4) по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, что свидетельствует об отсутствии пчеловодства.

5) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, что свидетельствует об отсутствии питомниководства, что подтверждается фотоснимками.

03 июля 2024 года Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора ФИО1 объявлено предостережение № 01-32/09-574 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 21 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 7, 13, 42, 78 ЗК РФ, ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «Об утверждении Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Установив, что спорные земельные участки не используются ответчиком по целевому назначению в течение трех и более лет подряд, за что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности; вынесенные в отношении указанных земельных участков предписания об устранении нарушений не исполнены, суд пришел к выводу о необходимости изъятия земельных участков для продажи с публичных торгов.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

В ст. 12 ЗК РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения их свойств и восстановления плодородия.

Как следует из ст. 42 названного Кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и т.д.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

Основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования сельскохозяйственных земельных участков, направленное на сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения в силу своей специфики требуют специального использования, а именно: должны подвергаться регулярной обработке в целях недопущения деградации почвы, зарастанию, загрязнению.

Согласно подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Предусмотренный законодателем механизм изъятия сельскохозяйственных земельных участков направлен на формирование класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранение устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

С учетом изложенного, изъятие у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, не используемого им на протяжении длительного периода времени, баланс частных и публичных интересов не нарушает.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд правомерно установил, что на момент рассмотрения дела в суде спорные земельные участки не использовались по целевому назначению в течение трех и более лет.

Нарушений правил оценки доказательств, установленных ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для применения пп. 3 п.1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, исходя из которого неиспользование земельного участка в течении срока, указанного в подп. 1 настоящей статьи, не является основанием для изъятия земельного участка в случае, если оно произошло вследствие стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих возможность использования участка, у суда первой инстанции не имелось с учетом отсутствия доказательств невозможности такого использования ввиду технического состояния мостового сооружения через р.Левая.

В целях проверки доводов стороны ответчика о периоде отсутствия мостового сооружения через реку Левая и отсутствия альтернативного проезда к земельным участкам, по запросу суда администрацией Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края представлена информация о том, что в 2012 году по обращению граждан, являющихся пользователями земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе пастбищ для выгула сельскохозяйственных животных, сельским поселением хозяйственным способом обустроен проезд через р.Левая в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и № с укладкой железобетонных плит (далее также - мостовое сооружение).

Мостовое сооружение через р. Левая не находится в муниципальной собственности Корсаковского сельского поселения.

В ноябре 2023 года началось проседание железобетонной плиты мостового сооружения через р. Левая в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, вместе с тем, проезд автомобилей по данному сооружению осуществлялся. При эксплуатации мостового сооружения в дальнейшем проезд возможен был на автомобилях с высокой клиренсом (проходимостью).

05 ноября 2024 года глава сельского поселения, специалист поселения совместно с заявителем выезжали, по рабочему вопросу на территорию земельного участка, расположенного за мостовым сооружением через реку Левая, переезд по мостовому сооружению был совершен на автомобиле (микроавтобус).

Также на дорожном полотне дороги за мостовым сооружением были видны отпечатки колес проезжающих по нему других автомобилей.

В период с 06 ноября 2024 года по 08 ноября 2024 года в связи с разработкой нового карьера проводились работы по обустройству сооружения через р. Левая в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и № (далее - альтернативный проезд).

Мостовое сооружение в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и № функционировало до открытия альтернативного проезда через р. Левая. На мостовом сооружении проезд возможен был только в одну сторону. Карта-схема реверсивного движения по мостовому сооружению, а также проект организации дорожного движения не разрабатывались по причине возведения мостового сооружения хозяйственным способом без оформления на него технической документации.

Оценив представленную информацию, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы представителя ответчика об отсутствии возможности проезда с ноября 2023 года (в связи с начинающимся проседанием плит мостового сооружения) до обустройства нового проезда (мостового сооружения) к земельным участкам ответчика в ноябре 2024 года, и невозможностью в этот период проезда и использования земельных участков, в связи с чем, верно пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения данного периода из установленного трехлетнего срока, исчисляемого с даты проведения контрольного (надзорного) мероприятия и выявления факта неиспользования такого земельного участка по целевому назначению, то есть с 21 сентября 2021 года (в соответствии с которым предписание вынесено 26 ноября 2021 года), с учетом даты подачи иска 26 февраля 2025 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Министерства имущества Хабаровского края, как истец, представило достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт неиспользования земельного участка в течение длительного срока: акты, протоколы, предписания и постановления уполномоченных контрольно-надзорных органов, вступившее в силу постановление суда о привлечении ответчика к административной ответственности.

Сторона ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представила бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что он лишен был возможности в период с января по октябрь 2024 года использовать спорные земельные участки по их целевому назначению, обеспечивать их охрану от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что является его обязанностью по закону. Природные процессы зарастания происходят независимо от наличия-отсутствия доступа к земельным участкам. Более того, в спорный период времени, а именно 24 июня 2024 года, Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора в рамках государственного контроля (надзора) было проведено выездное обследование земельных участков истца, что свидетельствовало о возможном доступе к земельным участкам.

Оснований ставить под сомнение проведение данного мероприятия судебная коллегия из материалов дела не усматривает.

Таким образом, признать обоснованными доводы апелляционной жалобы о неиспользовании земельных участков вследствие наличия обстоятельств, исключающих возможность их использования, и в связи с этим продлении установленного подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ срока, оснований не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену принятого решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах предусмотренные ст.330 ГПК РФ основания для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи