Постановление № 5-1/2025 5-95/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

31RS0025-01-2024-001946-49 5-1/2025 (5-95/2024)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 17 января 2025 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Плотников Р.Д.,

С участием прокурора – Т.Т.В., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности К.Д.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица врио руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа Белгородской области К.Д.Б., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт серии <номер><номер>, выдан УМВД России по Белгородской области, <номер>,

установил:

К.Д.Б. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

12.09.2024 прокуратурой Яковлевского района по результатам рассмотрения обращения М.А.А. в адрес главы администрации Яковлевского городского округа вынесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства, которое получено и зарегистрировано 16.09.2024г. администрацией Яковлевского городского округа.

Ответственным за рассмотрение указанного акта прокурорского реагирования являлся и.о. заместителя главы по строительству и транспорту, главный архитектор администрации Яковлевского городского округа Н.А.А., который с 13.10.2024 вступил в добровольческий отряд «Барс-Белгород».

С 14.10.2024 года на основании распоряжения главы администрации Яковлевского муниципального округа №150-К от 14.10.2024 временно исполняет обязанности руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа К.Д.Б.

Согласно п. 1.9 должностной инструкции руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа К.Д.Б. в период временного отсутствия руководителя отдела исполняет обязанности и приобретает права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условия, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В установленный законом месячный срок, до 15.10.2024 ответ на вышеуказанное представление в прокуратуру не поступил, также не поступило и уведомление о назначении рассмотрения данного представления.

Ответ на представление прокурора Яковлевского района до 05.11.2024 в адрес прокуратуры района направлен не был.

Тем самым К.Д.Б. умышленно не выполнила законные требования прокурора, а именно не рассмотрела представление прокурора в установленный законом срок, тем самым К.Д.Б.. нарушила ст. 17. 7 КоАП РФ.

<дата> заместителем прокурора Яковлевского района младшим советником юстиции Б.М.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К.Д.Б. по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание К.Д.Б. не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело без её участия.

Помощник прокурора Яковлевского района Белгородской области Т.Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила привлечь должностное лицо К.Д.Б. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2024 г.; постановлением администрации Яковлевского городского округа №774 от 27.12.2022г.; должностной инструкцией руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации Яковлевского городского округа; объяснениями М.Т.А., которая по состоянию на 05.11.2024г. являлась руководителем Управления имущественных и земельных отношений администрации Яковлевского муниципального округа; распоряжением администрации Яковлевского городского округа <номер>-к от 14.10.2024г.; представлением прокурора от 12.09.2024г.; требованием прокурора Яковлевского района от 23.10.2024г.; ответом на представление от 22.10.2024г.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Право должностного лица на защиту не нарушено.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Таким образом, анализ изложенных доказательств позволяет признать должностное лицо – К.Д.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, а именно в умышленном невыполнении требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

У должностного лица К.Д.Б. имелась возможность для соблюдения данных правил, за нарушение которых наступает административная ответственность, но она данные обязанности не выполнила, то есть виновна в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается, что К.Д.Б. привлекается впервые за данное административное правонарушение, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, поскольку санкция данной статьи предусматривает наказание только в виде штрафа, имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то цели административного наказания, с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности, как предупредительной меры воздействия, могут быть достигнуты по данному делу путем назначения административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо К.Д.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ей на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Плотников Р.Д.