Постановление № 5-475/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-475/2020

<данные изъяты> 5-475/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 15 мая 2020 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Горбашевой В.В.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АЛ-ТРАНС» (ФИО4), зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области по информации МИ ФНС России №2 по Самарской области от 20.01.2020 № 17-26/000821 проведена проверка ООО «АЛ-ТРАНС» на предмет соблюдения трудового законодательства, в ходе которой 13.02.2020 года в ООО «АЛ-ТРАНС» направлено требование № 07-309 о предоставлении документов в течение трех рабочих дней с момента поступления, что подтверждается реестром списка внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления.

Вместе с тем, в прокуратуру запрашиваемая документация от ООО «АЛ-ТРАНС» в установленный срок не представлена.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «АЛ-ТРАНС» к административной ответственности, поскольку требование о предоставлении документов было направлено организации по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Однако, требование прокурора в установленный срок исполнено не было. Каких-либо заявлений о продлении установленного прокурором срока не поступало. В связи с чем, прокурор считает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «АЛ-ТРАНС» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «АЛ-ТРАНС», определил рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются граждане, юридические лица, а также должностные лица, в служебные обязанности которых входит выполнение законных требований прокурора.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом было установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «АЛ-ТРАНС» является действующим юридическим лицом (выписка из ЕГРЮЛ - л.д. 18-24) и, следовательно, надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом правонарушения является институт государственной власти.

С объективной стороны данное правонарушение заключается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и

обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение трех рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области по информации МИ ФНС России №2 по Самарской области от 20.01.2020 № 17-26/000821 инициирована проверка ООО «АЛ-ТРАНС» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой 13.02.2020 в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, в течение трех рабочих дней с момента поступления данного требования.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 44504341577152 требование прокуратуры района прибыло в место вручения 21.02.2020, однако, адресатом не получено. Почтальоном зафиксирована неудачная попытка вручения.

Таким образом, прокуратурой и УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» ОЧСП Тольяттинский, были приняты все необходимые и предусмотренные меры по направлению и надлежащему вручению Обществу почтовых отправлений.

Вместе с тем, в прокуратуру района запрашиваемая документация от ООО «АЛ-ТРАНС» в течение трех рабочих дней и позднее установленного срока так и не поступала. С ходатайством о

продлении установленного прокурором срока ООО «АЛ-ТРАНС» не обращалось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «АЛ-ТРАНС»в установленный срок умышленно не выполнило законные требования заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области.

Наличие в действиях ООО «АЛ-ТРАНС» административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2020 года (л.д. 1-4); уведомлением от 24.03.2020 года (л.д. 5); уведомлением от 10.03.2020 года о проведении проверки в отношении Общества (л.д. 6-8); требованием о предоставлении документов, необходимых прокурору для проведения проверки от 13.02.2020 года (л.д. 9-10); решением о проведении проверки трудового законодательства от 13.02.2020 года (л.д. 11); отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому 21.02.2020 года была зафиксирована неудачная попытка вручения требования прокурора в ООО «АЛ-ТРАНС» (л.д. 12-14); списком внутренних почтовых направлений (л.д. 15-17); выпиской ЕГРЮЛ (л.д.18-24); списком внутренних почтовых направлений (л.д. 25-26); отчетом об отслеживании отправления (л.д. 28).

Таким образом, вина ООО «АЛ-ТРАНС» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается представленными материалами.

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица, суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Постановление прокурора по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «АЛ-ТРАНС» соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

Таким образом, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «АЛ-ТРАНС» состава административного правонарушения.

Действия ООО «АЛ-ТРАНС» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, является совершение правонарушения впервые, поскольку прокурором в материалы не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности ООО «АЛ-ТРАНС».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АЛ-ТРАНС», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также того обстоятельства, что ранее общество к административной ответственности за аналогичные правонарушение не привлекалось, суд считает возможным назначить ООО «АЛ-ТРАНС» административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ что, по мнению суда, будет являться справедливым наказанием и послужит для Общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения им вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для назначения ООО «АЛ-ТРАНС» максимально строгого наказания в виде приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, суд не усматривает.

Учитывая характер правонарушения, у суда не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленное нарушение существенно затрагивает общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления прокурором контроля и надзора за соблюдением требований законодательства РФ.

Каких-либо иных оснований для освобождения лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.6, ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АЛ-ТРАНС» (ФИО5), зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 9, кв. 88, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Тольятти с перечислением суммы штрафана расчетный счет - 401018108 22020012001 в отделении по Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6317010714, КПП 631 701 001, КБК 415 116 900 100 16 000 140, ОКТМО 36701000, получатель: Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее дня, следующего за днем вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст.20.25. ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня получения его копии в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области.

Судья <данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>