Постановление № 5-6/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело №5-6/2024г.

55 RS0025-01-2024-000050-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2024 года

с.Одесское, Омской области 05 февраля 2024 года

ул.Ленина, д.43

Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре Леванковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, пер.Больничный 30, фактический адрес: <адрес>, пер.Больничный 4, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- предупреждение,

УСТАНОВИЛ:

В Одесский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница».

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита в период с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 00 минут на объекте защиты Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», помещения по адресу: <адрес>, допущены нарушения предусмотренные ч.4 ст.4, ч.1, ст.6, ч.2 ст.54; ч.4 ст. 83, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 4.3.7 Свод правил СП 1.13130, утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.38 приложения №3 Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" чем нарушены требования: ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, тем самым совершено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно:

1. Разработанный при проектировании системы пожарной сигнализации алгоритм не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей с соблюдением условия единства системы пожарной автоматики объекта защиты. (Фактически, части здания с разными правообладателями имеют независимые друг от друга системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Следовательно, при обнаружении пожарной сигнализацией пожара в любой из частей здания оповещение людей предусматривается только в части здания с очагом пожара).

2. На южной стене западной части эвакуационного коридора допущено размещение электрических шкафов и щитов, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 метров.

3. Помещение № согласно графической части технического паспорта не оборудовано системой пожарной сигнализации, по факту используется как складское помещение.

Представитель привлекаемого лица к административной ответственности Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала частично и показала, что при проведении внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками государственного пожарного надзора МЧС России по Омской области на объекте БУЗОО «Одесская центральная районная больница», помещения по адресу: <адрес> работы исполнителем ООО <данные изъяты> по устранению выявленных в ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности проводились, на день проверки недостатки требований пожарной безопасности не были устранены в полном объёме. На день рассмотрения дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности устранены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийный бедствий по Омской области ФИО7 в судебном заседании показал, что при проведении внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», помещения по адресу: <адрес> выявленные в ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности: разработанный при проектировании системы пожарной сигнализации алгоритм не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей с соблюдением условия единства системы пожарной автоматики объекта защиты. На южной стене западной части эвакуационного коридора допущено размещение электрических шкафов и щитов, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 метров. Помещение № согласно графической части технического паспорта не оборудовано системой пожарной сигнализации, по факту используется, как складское помещение н были устранены. Из 27 пунктов предписания при проверке не были устранены три пункта предписания, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, это подтверждается протоколом осмотра помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Во время осмотра помещения ДД.ММ.ГГГГ и на день составления протокола об административном правонарушении в отношении БУЗОО «Одесская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ ему не был представлен договор на производство работ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав в судебном заседании представителя юридического БУЗОО «Одесская ЦРБ», допросив свидетеля и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

При этом статья 38 Федерального закона N69-ФЗ говорит о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители организацией, должностные лица в пределах своих полномочий.

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Согласно ч.2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии п. 5.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»)- СПА должны проектироваться исходя из условия взаимодействия входящих в нее систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства СПА защищаемого объекта. Под объектом в настоящем своде правил понимается здание (сооружение) в целом.

Согласно п. 4.3.7 Свод правил СП 1.13130 утвержденных приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, оговоренных в настоящем своде правил, допускается предусматривать выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей. Размещение радиаторов отопления также может быть предусмотрено с учетом требований пункта 4.4.9. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при пожаре» п.38 Приложение 3 помещения складского помещения должны оборудоваться пожарной сигнализацией независимо от площади помещения.

Объектом административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ является нарушение требований пожарной безопасности.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает требования пожарной безопасности

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» в нарушении требований пожарной безопасности кроме пояснений лиц, опрошенных судом, подтверждается также совокупностью следующих исследованных судом доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.1-2); определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-Р/ПРО Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийный бедствий по Омской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам направленного в БУЗОО «Одесская ЦРБ» об устранении выявленных 27 пунктов нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9); решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № принятого начальником территориального отдела надзорной и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийный бедствий по Омской области ФИО5 (л.д. 10-11); информацией о согласовании проведения КНМ с прокуратурой Омской области ДД.ММ.ГГГГ объекта по адресу: <адрес> (л.д.12); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ б\н (л.д.15-16); объяснением главного врача БУЗОО «Одесская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого на объекте не хранится акт первичного обследования смонтированных противопожарных дверей с целью определения их технического состояния и соответственно проектным решениям (пункт предписания №), руководителем организации не организованы работы по эксплуатационному обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (внутреннего противопожарного водоснабжения). К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 « Об утверждении Положения о лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (пункт предписания №); разработанный при проектировании системы пожарной сигнализации алгоритм не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачи подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей с соблюдением условия единства системы пожарной автоматики объекта защиты. (Фактически, части здания с разными правообладателями имеют независимые друг от друга системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Следовательно, при обнаружении пожарной сигнализацией пожара в любой из частей здания оповещение людей предусматривается только в части здания с очагом пожара (пункт предписания №), на южной части западной здания эвакуационного коридора допущено размещение электрических шкафов и щитов, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м. (пункт предписания №), помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации. Согласно графической части технического паспорта по факту используется как складское помещение (пункт предписания №) (л.д.17), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), актом инспекционного визита внепланового от ДД.ММ.ГГГГ составленного должностными лицами Территориального отдела надзорной и профилактической работы по Одесскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийный бедствий по Омской области согласно которого инспекционный визит был проведен по адресу (местоположение): <адрес> в результате которого установлено, что на объекте защиты не хранится акт первичного обследования смонтированных противопожарных дверей для определения их технического состояния и соответственно проектным решениям; руководителем организации не организованы работы по эксплуатационному обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (внутреннего противопожарного водоснабжения). К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 « Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; разработанный при проектировании системы пожарной сигнализации алгоритм не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачи подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей с соблюдением условия единства системы пожарной автоматики объекта защиты. (Фактически, части здания с разными правообладателями имеют независимые друг от друга системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Следовательно, при обнаружении пожарной сигнализацией пожара в любой из частей здания оповещение людей предусматривается только в части здания с очагом пожара, на южной части западной здания эвакуационного коридора допущено размещение электрических шкафов и щитов, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м.; помещение №;41 согласно графической части технического паспорта не оборудовано системой пожарной сигнализации по факту используется как складское помещение (л.д.2-21); постановлением №30 о назначении административного наказания Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д.20-26); Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте от ДД.ММ.ГГГГ №№ нежилое помещение, кадастровый №, площадью 480,1 кв.м., местоположение: <адрес> пом.2п правообладателем является Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» (л.д.27-29); Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№ о юридическом лице Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», сведения в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-46).

Суд, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и фактические обстоятельства дела находит вину юридического лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Судом, бесспорно, установлено, что юридическим лицом БУЗОО «Одесская ЦРБ» повторно после привлечения ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Разработанный при проектировании системы пожарной сигнализации алгоритм не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей с соблюдением условия единства системы пожарной автоматики объекта защиты. (Фактически, части здания с разными правообладателями имеют независимые друг от друга системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Следовательно, при обнаружении пожарной сигнализацией пожара в любой из частей здания оповещение людей предусматривается только в части здания с очагом пожара).

2. На южной стене западной части эвакуационного коридора допущено размещение электрических шкафов и щитов, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 метров.

3. Помещение № согласно графической части технического паспорта не оборудовано системой пожарной сигнализации, по факту используется как складское помещение.

Доводы в судебном заседании представителя юридического лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» ФИО4 того, что при проведении внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МЧС России по Омской области на объекте БУЗОО «Одесская центральная районная больница», помещения по адресу: <адрес> работы исполнителем ООО <данные изъяты> по устранению выявленных в ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности проводились суд считает несостоятельными, поскольку из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены сотрудниками государственного пожарного надзора еще в ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ и составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ не были устранены, хотя по мнению суда для этого было достаточно времени.

К представленным в судебном заседании представителем юридического лица

БУЗОО «Одесская ЦРБ» ФИО4 документам: договору № на производство работ заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области « Одесская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО1 «заказчик» и ООО <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО2 «исполнитель», предметом которого является: исполнитель обязуется по заданию заказчика произвести текущий ремонт оборудования, в том числе приобретение запасных частей пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, приборов единого оповещения расположенного на объектах: в здании Лукьяновской участковой больницы расположенного по адресу: <адрес> передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их (л.д.56-57), справке о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62, фотоснимкам, на которых отсутствует дата их изготовления, и не указан объект, где проводилась съёмка (л.д.52-53),суд относится критически, поскольку они не подтверждают устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности на момент проведения инспекционного визита сотрудниками государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» административного правонарушения, в частности то, что данное правонарушение представляет повышенную опасность для лиц, пребывающих в здании врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, возникновение чрезвычайных ситуаций может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью человека, уничтожению материальных ценностей, что требует от собственника помещения надлежащего соблюдения требований пожарной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» суд признает частичное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом БУЗОО «Одесская ЦРБ» не представлено каких-либо доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования пожарной безопасности в здании врачебной амбулатории по адресу: <адрес> и при этом приняло все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при привлечении юридического лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» к административной ответственности судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания суд учитывает следующее.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности не являются малозначительными, поскольку влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не

имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница, суд рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Одесская центральная больница» является некоммерческой организацией, целями деятельности учреждения являются оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав бюджетного учреждения БУЗОО «Одесская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 200 000 рублей. Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения врачебной амбулатории по адресу: <адрес> суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное

наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Главное управление МЧС России по Омской области, л/с <***>, Банк получателя: Отделение Банка России // УФК по Омской области г.Омск, номер казначейского счета: 40102810245370000044, Единый казначейский счет 03100643000000015200, БИК: 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОГРН <***>, ОКТМО 52701000, УИН 17700713724002291973, Код бюджетной классификации (Код БК) 177 116 01201 01 0004 140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Одесский районный суд Омской области.

Судья А.В. Тарновский