Решение № 12-152/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-152/2019

№ 12-152/2019


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием защитника Шинкоренко М.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ДНП «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области о назначении административного наказания о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ДНП «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях", за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе председатель правления ДНП «<данные изъяты>» ФИО1, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, так как в постановлении нет информации о видах отходов и коде их опасности, отходы кода ОКВЭД.01.13.1 «Выращивание овощей» отсутствовали, т.к. ДНП «<данные изъяты>», хозяйственную деятельность не ведет, поскольку после создания ДНП и регистрации его в ЕГРЮЛ, земельный участок не был предоставлен администрацией МО <адрес>.

В судебном заседании защитник Шинкоренко М.Н. поддержала доводы жалобы, пояснив, что после создания в ДД.ММ.ГГГГ г. ДНП «<данные изъяты>» деятельность не ведет, т.к. земельный участок выделен не был, как полагает, они не должны были предоставлять сведения об отходах производства и потребления. Они неоднократно обращались с заявлениями о прекращении деятельности в налоговую инспекцию, однако, решение об этом до сих пор не принято.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, не явился о его отложении не просил.

Представитель госоргана, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, также не явился, об отложении не ходатайствовал.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 11.07.2018) "Об административных правонарушениях", нарушение установленных законодательством Ленинградской области сроков и(или) формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - в размере от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1 и ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека и предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Положениями ст. 19 вышеназванного Закона возложена обязанность на юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3 ст. 20 вышеуказанного Закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "О Порядке ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предоставление информации в области обращения с отходами в Управление осуществляется за отчетный период в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным. Отчетный период (год) составляет один календарный год (п.11)

Пунктом 12 вышеназванного приказа установлено, что все хозяйствующие субъекты в обязательном порядке заполняют и представляют в Управление следующие отчетные формы: отчетную форму N 1 "Здания, помещения, сооружения" по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку; отчетную форму N 2 "Исходные данные об отходе" по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку; отчетную форму N 3 "Сведения об образовании, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов."

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ДНП «<данные изъяты>», расположенное в офисе № <адрес> в <адрес>, не представило в ГИС «<данные изъяты>», предусмотренную нормативными документами, необходимую информацию установленной формы в области обращения с отходами за отчетный период <данные изъяты> г.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения проверки ДНП «<данные изъяты>» послужило обращение ЛОГКУ «Центр Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки садоводств на предмет регистрации и своевременного внесения сведения в Региональный кадастр отходов (л.д.1-10).

Проверкой установлено, что ДНП «<данные изъяты>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, является некоммерческой организацией, с основным видом деятельности 01.13.1 Выращивание овощей и расположено в Приозерском районе Ленинградской области (л.д.21-26).

Факт нарушения требований законодательства зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.35-39), который составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности.

При рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне и в пределах срока давности установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и дав им надлежащую правовую оценку, заместитель главного государственного инспектора, пришел к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения и виновности ДНП «ИСКРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 47-оз "Об административных правонарушениях".

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Суд не может принять во внимание доводы о том, что поскольку ДНП «<данные изъяты>» не ведет хозяйственную деятельность, оно не обязано предоставлять отчет.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, судья приходит к выводу, что допущенное нарушение формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 47-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях".

Однако, по своему характеру, отсутствию вреда и тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным и считает возможным освободить ДНП «ИСКРА» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДПН «<данные изъяты>» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ДНП «<данные изъяты> устное замечание.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором.

Судья: Яшина Л.С.