Решение № 2-2138/2017 2-2138/2017~М-1399/2017 М-1399/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2138/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кстово 19 июля 2017 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре Мамаевой Е.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО4, ответчика представителя Администрации Кстовского муниципального района ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с иском к администрации Кстовского муниципального района о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска ссылается на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена) ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1263 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), коттеджный поселок "Земляничная поляна", уч. 176 А, приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства. На вышеуказанном земельном участке расположен 2-этажный дом общей площадью 287,1 кв.м.

Право собственности на здание принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права 52-АЕ (номер обезличен) от (дата обезличена) как на нежилой 2-этажный дом. Право собственности зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от (дата обезличена)

Жилой дом расположен по адресу: (адрес обезличен) который построен в 2014 году, общая площадь составляет 287,1 кв. м., состоит из двух этажей, 7 жилых комнат.

С декабря 2014 года истец со своей семьей постоянно проживает в доме, зарегистрирован истец по адресу: (адрес обезличен).

Согласно техническому паспорту общая площадь дома составляет 287,1 кв.м., дом является двухэтажным.

Истец просит суд признать дачный дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), коттеджный поселок "(адрес обезличен) общей площадью 287,1 кв. м. жилым и пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика МО «Большемокринский сельсовет (адрес обезличен)» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права;… 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)…

В соответствии с п.4 ч.1 ст.19 Федерального Закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как установил Конституционный Суд РФ в данном Постановлении, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданское законодательство, таким образом, в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

3.2. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9).

Тем самым, в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

3.3. Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

3.4. Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1263 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 52-АЕ (номер обезличен) от (дата обезличена)

На вышеуказанном земельном участке расположен 2-этажный дом общей площадью 287,1 кв.м., право собственности на который принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена) как на нежилой 2-этажный дом. Право собственности зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от (дата обезличена)

Жилой дом расположен по адресу: (адрес обезличен) общая площадь составляет 287,1 кв. м., состоит из двух этажей, 7 жилых комнат.

Согласно техническому паспорту общая площадь дома составляет 287,1 кв.м., дом является двухэтажным.

С декабря 2014 года истец со своей семьей постоянно проживает в доме.

Согласно технического отчета, выполненного ООО «ЭКСПРОСТРОЙ» "Оценка соответствия действующим нормативам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, конструкциям и помещениям дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), коттеджный поселок "Земляничная поляна", уч. 176А он пригоден для постоянного (круглосуточного) проживания и соответствует всем действующим техническим регламентам, строительным нормам и сводам правил.

На первом этаже дома расположены тамбур, холл, кухня, гостиная; ванная, два санузла, бойлерная-постирочная, кабинет, гардероб; на втором этаже - холл, пять жилых комнат, два гардероба, два санузла.

Размещение жилых комнат, кухни, гостиной, холла, санузлов, ванной, бойлерной-постирочной соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям и является достаточным для нормальных условий проживания и эксплуатации. Здание может быть рекомендовано к использованию в качестве индивидуального жилого дома. Техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает. Технические решения, принятые при строительстве объекта соответствуют требованиям нормативных и технических документов.

Судом установлено, что спорный дом отвечает всем признакам жилого помещения, здание соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам. Здание расположено в границах отведенного земельного участка и не примыкает к строениям, расположенным на соседних земельных участках. Здание пригодно для постоянного проживания в нем людей.

Как следует из искового заявления, признание указанного дома жилым необходимо истцу для последующей в нем регистрации по месту жительства и для использования его для постоянного места жительства.

Судом установлено, что сохранение спорной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается материалами дела.

Учитывая правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" которой признана не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, а также наличие возможности постоянного проживания в расположенных на садовых земельных участках строениях и их правовой трансформации из нежилых строений в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка представителя администрации Кстовского муниципального района о том, что земельный участок истца находит в сельхозпользовании, судом не может быть принята, поскольку документов подтверждающих указанное обстоятельство не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать дачный дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 287,1 кв. м. жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья М.А. Матвиенко