Постановление № 5-227/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 5-227/2023

Дело № 5-227/2023, 51RS0002-01-2023-001918-60


Постановление в окончательной форме составлено 29.06.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ***. на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки (далее – судно) ***. Таможенному органу должностным лицом ООО «***» от имени и по поручению перевозчика на бумажном носителе представлено уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержит документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии таможенным органом был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство №***.

При обработке сведений, содержащихся в сообщении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки судна «***».

В период с ***. по ***. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки «***» (АТО №***), в результате которого *** были обнаружены ***.

Используя систему управления рисками с целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра незадекларированных товаров.

В период с ***. по ***. *** должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный досмотр обнаруженного товара, акт таможенного досмотра №***. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в *** находятся: ***

В ходе устного опроса капитана судна «***» было установлено, что обнаруженные сигареты принадлежат члену экипажа судна: гражданину ФИО2

Из объяснений ФИО2, должность моторист, следует, что *** на прибытие в порт *** в декларации личных вещей экипажа он заявил о наличии у него *** а также пояснил, что *** он забыл задекларировать, так как не знал, что это необходимо сделать.

Таким образом, в рамках таможенного контроля товары ФИО2 идентифицированы таможенным органом как табачные изделия - ***.

Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО2 не заполнял и не подавал. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию гр-н ФИО2, не заявлял в полном объёме.

Исходя из количества и характеристик товара, его однородности и практики использования данного товара по прямому назначению, а также учитывая, что в соответствии с пунктом 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 № 107 табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, не относятся к товарам для личного пользования, перемещаемый товар (сигареты), ввозимый на таможенную территорию Союза гражданином *** ФИО2 был признан таможенным органом товаром, не предназначенным для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

Следовательно, гражданин *** ФИО2 ввёз на таможенную территорию ЕАЭС товары, без их декларирования, а именно сигареты ***

По данному факту *** в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, по результатам проведения которого, *** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2 являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ (л.д. 1-12);

- копиями судового дела №***, в которых отсутствовали сведения о *** (л.д. 14-38);

- копией АТО №***), согласно которому в *** были обнаружены *** (л.д. 39-42);

- копией АТД №***, согласно которому в *** находятся: ***. (л.д. 43-49);

- объяснением ФИО2 от ***, согласно которому *** на прибытие в порт *** в декларации личных вещей экипажа он заявил о наличии у него ***, а также пояснил, что остальные *** он забыл задекларировать, так как не знал, что это необходимо сделать. (л.д. 51);

- копией протокола изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которым *** являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты должностным лицом таможенного поста *** и помещены на хранение в *** (л.д. 52-53);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, согласно которому он подтвердил отсутствие на момент проведения таможенного контроля данного гражданина декларации, подтверждающей безопасность ввозимой табачной продукции. (л.д. 64-67);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** от *** №***, согласно которой товар – *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении *** продукции, исходя из понятий запретов и ограничений, определённого Договором от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе», установлены меры технического регулирования, условия применения которых определены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294. (л.д. 68);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО2 в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 71-73);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру…

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под запретами и ограничениями понимается применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов.

Согласно статьи 29 Федерального закона № 184–ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012, обязательному подтверждению соответствия подлежит продукция при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации. В таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Товар *** (код 2402 ТН ВЭД ЕАЭС) при ввозе на таможенную территорию РФ не для личного пользования подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 12.11.2014. Документом, удостоверяющим соответствие продукции требованиям технического регламента, является декларация о соответствии.

В соответствии со статьей 10 Решения Совета ЕЭК № 107 от 12.11.2014 табачная продукция, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза. Изображение единого знака («ЕАС») утверждено Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения».

Табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (далее – ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107. В соответствии с ТР ТС 035/2014, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Табачная продукция – табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (подпункт 22 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268–ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (подпункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268–ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»)».

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 035/2014 «табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения».

Ввезенные гражданином Турции А. сигареты не имеют маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза. Гражданином *** ФИО2 не была представлена декларация о соответствии ввозимых сигарет требованиям технического регламента.

Таким образом, гражданином Турции А. не были соблюдены ограничения, при ввозе сигарет на таможенную территорию ЕАЭС, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов.

Статьей 16.3 КоАП России предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

В качестве субъектов ответственности по статье 16.3 КоАП России указаны и граждане (физические лица).

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных ограничений, и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.

Таким образом, в деянии ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 не предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, выразившегося в несоблюдении ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, хотя должен был и мог их предвидеть, поскольку имел возможность предметно ознакомиться с законодательством Союза (международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и законодательством Российской Федерации) о порядке ввоза в Российскую Федерацию товаров, подлежащих контролю, при необходимости получить консультацию в таможенном органе об установленных ограничениях, а равно не осуществлять ввоз данной категории товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что ФИО2 выполнено не было. Правонарушение совершено ФИО2 по неосторожности.

Причиной и условием совершения данного административного правонарушения явилось несоблюдение ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 признаю: совершение правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2 не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.3 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 1500 рублей (счет на оплату №*** от *** – л.д. 84), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить гражданина *** от ответственности согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на гражданина административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию сигарет.

Руководствуясь статьей 3,5, 24.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык отнести на счет федерального бюджета.

Разъяснить А., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 500 рублей, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина