Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-170/2020

№ 2-170/2020

57RS0027-01-2020-000036-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Степеневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Анадырский», УМВД России по Чукотскому автономному округу, УМВД России по Орловской области о восстановлении трудовых прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд к МО МВД России «Анадырский», Российской Федерации в лице УМВД России по Чукотскому автономному округу, Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа о восстановлении трудовых прав, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с 12.03.2018 по 09.08.2018 в должности <данные изъяты>, с 09.08.2018 по 30.09.2019 в должности <данные изъяты>». Согласно приказу № от 28.08.2019 УМВД России по ЧАО истец переведен в распоряжение УМВД России по Орловской области с 30.09.2019.

Во исполнение п. 284 разд. XIII приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» приказом МО МВД России «Анадырский» № 296 л/с от 30.10.2019 истцу предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни – в количестве 35 дней. За 2019 год ФИО1 находился в отпуске в период времени с 08.04.2019 по 05.06.2019. Дополнительные дни отдыха за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истцу не предоставлялись. 28.11.2019 истец обратился с рапортом к начальнику МО МВД России «Анадырский» о предоставлении денежной компенсации согласно табелю учета рабочего времени и расчета оплаты за 2018 год за 15 календарных дней. Однако, до настоящего времени компенсация истцу не выплачена. По указанным основаниям, истец просит суд взыскать с Российской Федерации в лице УМВД России по Чукотскому автономному округу за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 43950 рублей и компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, предъявив требования к МО МВД России «Анадырский», УМВД России по Чукотскому автономному округу и окончательно просил суд взыскать с МО МВД России «Анадырский» денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 43950 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

17.03.2020 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО3, надлежаще извещенная в суд не явилась. В предоставленном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что в период прохождения службы в МО МВД «Анадырский» истец с рапортом о предоставлении вместо дополнительных дней отдыха денежной компенсации на имя начальника МО МВД «Анадырский» не обращался. Поступивший 28.11.2019 на имя начальника МО МВД «Анадырский» соответствующий рапорт ФИО1 был оставлен начальником без рассмотрения, поскольку истец не являлся подчиненным сотрудником данного территориального органа. Требование о взыскании компенсации морального ущерба не обосновано.

Представитель ответчика МО МВД России «Анадырский» по доверенности ФИО4 надлежаще извещенная в суд не явилась. Согласно представленному отзыву просит суд в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что денежная компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано. 06.03.2019 истец подал рапорт на имя начальника МО МВД России «Анадырский», в котором просил предоставить ему основной отпуск за 2019 год в количестве 45 календарных дней и 4 календарных дня на проезд к месту проведения отпуска. В данном рапорте ФИО1 не просил предоставить или присоединить к данному отпуску дополнительные дни отдыха за время выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни в 2018 году. С 30.09.2019 истец был переведен в распоряжение УМВД России по Орловской области. В период прохождения службы в МО МВД России «Анадырский» истец не обращался с соответствующим рапортом к начальнику с просьбой выплатить ему денежную компенсацию и предоставить дополнительные дни отпуска, тогда как данная компенсация может быть предоставлена только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Поданный истцом 28.11.2019 соответствующий рапорт на имя начальника МО МВД «Анадырский» был оставлен без рассмотрения, поскольку истец не являлся подчиненным сотрудником данного территориального органа, а также ввиду того, что им был пропущен срок обращения для предоставления данной компенсации и право на ее получение было им утрачено.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО5 надлежаще извещенная в суд не явилась, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно отзыву на иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку УМВД России по Орловской области никаких прав истца не нарушало, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком.

Представитель 3-го лица МВД России по доверенности ФИО5, надлежаще извещенная в суд не явилась, в предоставленном отзыве на исковое заявление пояснила, что истец проходил службу в МО МВД России «Анадырский», являющимся самостоятельным юридическим лицом, которое возглавляет начальник МО МВД России «Анадырский». В трудовых отношениях с МВД России ФИО1 никогда не состоял. Полагает, что МВД России не может выступать в качестве ответчика и 3-го лица по настоящему гражданскому делу.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, регламентирован Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее – Порядок).

В соответствии с п. 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

В соответствии с п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

В силу п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее – Порядок № 65).

Согласно п. 56 Порядка № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Пунктом 58 Порядка № 65 предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год согласно ч. 5 ст. 99 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положения п. 58 Порядка № 65, данная денежная компенсация выплачивается в текущем году.

Установлено, что истец ФИО1 в период с 12.03.2018 по 09.08.2018 проходил службу в МО МВД России «Анадырский» в должности <данные изъяты>, а в период с 09.08.2018 по 30.09.2019 - в должности <данные изъяты>

На основании запроса на перевод УМВД России по Орловской области от 10.07.2019 и рапорта ФИО1 от 15.08.2019 приказом начальника УМВД России по Чукотскому автономному округу № л/с от 28.08.2019 истец переведен в распоряжение УМВД России по Орловской области с 30.09.2019.

10.09.2019 ФИО1 обратился на имя начальника МО МВД России «Анадырский» с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и не рабочие дни за 2018 год.

Приказом начальника МО МВД России «Анадырский» № от 30.10.2019 ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 35 дней.

28.11.2019 ФИО1 с помощью сервиса электронного документооборота направил на имя начальника МО МВД России «Анадырский» рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год.

29.11.2019 рапорт истца был отклонен без рассмотрения.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год ФИО1 должен был обратиться к своему непосредственному руководителю (начальнику МО МВД России «Анадырский») не позднее последнего рабочего дня в 2018 году (29 декабря 2018 года).

Как установлено, с данным рапортом ФИО1 обратился 28 ноября 2019 года, то есть с пропуском срока обращения. При этом, на день обращения истец проходил службу в УМВД России по Орловской области, в связи с чем, не являлся сотрудником МО МВД России «Анадырский».

При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных законом оснований для взыскания с МО МВД России «Анадырский» в пользу истца денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 года за 15 календарных дней в размере 43950 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Анадырский», УМВД России по Чукотскому автономному округу, УМВД России по Орловской области о восстановлении трудовых прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.П. Золотухин