Решение № 12-36/2025 12-394/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-36/2025

Дело № 12-36/2025

39RS0002-01-2024-004298-26


РЕШЕНИЕ

23 января 2025 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Самойленко М.В., при секретаре Смирновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 № от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3.ч. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 № от < Дата > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление составлено в его отсутствие, в связи с чем, он не смог дать объяснения по существу дела, автомобиль принадлежащей ему на праве собственности относится к категории «В», который для перевозки отходов не использовал. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, указал, что принадлежащее ему транспортное средство не является грузовым.

Суд, проверив материалы дела с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующему.

Согласно ч. 3.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 3.1 статьи 8.2, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Из материалов следует, что < Дата > ведущим консультантом отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, по факту того, что < Дата > около < Дата > мин. в районе < адрес >< адрес >, ФИО1 сбросил твердые коммунальные отходы из принадлежащего ему автотранспортного средства – грузового фургона марки «< ИЗЪЯТО >» с г.р.з. № на открытом грунте территории общего пользования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от < Дата > № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), компонентами природной среды - является земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от < Дата > № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от < Дата > № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от < Дата > №» потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Должностное лицо пришло к выводу, что ФИО1 допущены нарушения требований ч. 1, ст. 39 Федерального закона от < Дата > № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, ч. 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от < Дата > № 89-ФЗ, подпунктов 1, 2 пункта 14, п. 19 порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > №, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1 надлежащим образом был уведомлен по адресу: Калининградская область, < адрес >, о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении на < Дата > в < Дата > мин., заказным почтовым отправлением с уведомлением, которое получено им < Дата > (ШПИ 80081489116518), однако, на составление протокола не явился, защитника не направил, ходатайств и заявлений должностному лицу не представил.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № от < Дата > и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены ФИО1 по названному адресу и проучены им < Дата > (ШПИ 80098891447215).

Вина ФИО1 в совершении требований ч. 1, ст. 39 Федерального закона от < Дата > № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, ч. 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от < Дата > № 89-ФЗ, подпунктов 1, 2 пункта 14, п. 19 порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > №, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от < Дата >, обращением ФИО5, рапортом заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО6, фотографией с места совершения административного правонарушения, ответом УГИБДД России по Калининградской области о собственнике транспортного средства.

Факт несоблюдения ФИО1 требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 должным образом не обеспечил соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области охраны окружающей среды, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности должностным лицом соблюдены.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об излишнем вменении ФИО1 квалифицирующего признака административного правонарушения - совершение с использованием грузовых транспортных средств, поскольку согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автомобиль марки «Мерседес-Бенц» Sprinter, г.р.з. К034МВ39, отнесен к категории «В», то есть является легковым автомобилем.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от < Дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации совершенного ФИО1 правонарушения, на ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ - загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, что не приведет к ухудшению его положения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, имущественной и семейное положения ФИО1, а также те обстоятельства, что ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ФИО1 не привлекался, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, окружающей среде, имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 № от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - изменить, переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 3.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самойленко