Решение № 12-62/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 12-62/2023

Дело № 12-62/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-001237-08


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 19 июня 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по жалобе защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1 на постановление врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении <номер> от 24.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023 администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1 просит суд отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении, поскольку администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа непрерывно ведется работа по исполнению решения суда.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, вину не признала по доводам, изложенным в жалобе и дополнении к жалобе.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 24.01.2023, врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание взыскатель по исполнительному производству ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

Из материалов административного дела <номер> представленного МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по запросу суда, следует, что 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу К.Ж.Д. в отношении должника - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа <номер> от 12.05.2022, выданного на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 01.04.2022 по гражданскому делу <номер>, <данные изъяты>

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2022.

Согласно штампу на постановлении от 21.06.2022, оно получено администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа 24.06.2022 вх. <номер>. Таким образом, начало течения срока с 25.06.2022 до 29.06.2022 включительно.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 04.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 02.09.2022.

Постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению от 24.01.2023, вина администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами: копией исполнительного листа <номер> от 12.05.2022, копией постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2022, а также указано, что обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность, не установлены, при назначении наказания учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение и степень общественной опасности содеянного.

С таким выводом должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 24.01.2023, не выполнено в полной мере.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно положениям ч.2 ст.105 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как было указано выше, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылается на то, что администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа принимались и принимаются меры к исполнению решения суда по делу <номер>. <данные изъяты>

Данные обстоятельства должностным лицом фактически оставлены без внимания, и в нарушение положений статей 26.11 и п.2 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ не исследованы доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, соответственно не дана им соответствующая оценка, а также не исследованы доказательства о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, поскольку представленные в суд материалы такие доказательства не содержат.

Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представленные с жалобой документы, приобщенные к материалам дела, объективно подтверждают невыполнение должностным лицом требований статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, требования закона об установлении причин неисполнения решения суда должностным лицом МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не выполнены.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составляет один год и на момент вынесения решения не истек.

Принимая во внимание изложенное, постановление врио заместителя начальника МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению должностному лицу, его вынесшему, на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность должнику для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении <номер> от 24.01.2023, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление <номер> от 24.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-62/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса