Решение № 12-99/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 12-99/2024

УИД 71RS0016-01-2024-002545-57


РЕШЕНИЕ

17.09.2024 г. Новомосковк Тульской области

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Лазутина Е.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица – старшего инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-99/2024 по жалобе ФИО1 на постановление старшего инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 27.04.2024, решение заместителя начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 от 22.05.2024,

установил:

постановлением должностного лица - старшего инспектора ОГИБДД РФ по г. Новомосковску ФИО2 от 27.04.2024 № ФИО1 признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 12.5 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, полагая, что инспектором ОГИБДД были допущены нарушения процессуального закона.

Решением заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску майора полиции ФИО3 от 22.05.2024 вышеуказанное постановление должного лица от 27.04.2024 оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данными решением и постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой он просил отменить постановление, решение и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что 27.04.2024 он управлял транспортным средством ГАЗ-32217 госномер №, которое принадлежит ООО «Газпром трансгаз Москва», получил трудовое задание и следовал в рейс, при этом при себе у него имелись все сопроводительные документы. Автомобиль в рейс выпускал механик филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Тульское ЛПУМГ». При остановке его транспортного средства сотрудниками ГИБДД он предъявил все требуемые инспектором документы. На момент проверки диагностическая карта на автомобиль была у него в наличии и действительна. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства в графе «категория транспортного средства» проставлена отметка «В», в паспорте транспортного средства также имеется отметка «В», то есть к управляемому им транспортному средству должны предъявляться требования, связанные с категорией «В», а не связанные с автобусом – категорией «D». В регистрационных документах на автомобиль никаких отметок о том, что данное транспортное средство относится к автобусам, нет. На момент регистрации транспортного средства 11.04.2017 в органах МРЭО ГИБДД отметок о категорировании транспортного средства с учетом сертификации (сведений об одобрении типа транспортного средства) не производилось. Сведения об одобрении типа транспортного средства зафиксированы в паспорте транспортного средства, однако управлять транспортным средством согласно Правил дорожного движения разрешается исключительно с регистрационным документом, выданным сотрудниками МРЭО ГИБДД. Он не мог знать, что его транспортное средство относится к автобусам. Сам лично, он технический осмотр данного транспортного средства не проходит, так как автомобиль принадлежит ООО «Газпром трансгаз Москва», которое централизованно заключает договор о прохождении технического осмотра. Полагал, что транспортное средство ГАЗ-32217 относится к пассажирскому транспортному средству, количество мест для пассажиров не превышает более 8 мест, разрешенная максимальная масса составляет 3500 кг, таким образом транспортное средство для перевозки пассажиров относится к категории «В», что и зарегистрировано в свидетельстве о регистрации транспортного средства. При рассмотрении его жалобы не были допрошены должностные лица, которые выпускали его на линию, лица, выдавшие диагностическую карту, лица, выдавшие свидетельство о регистрации транспортного средства, не устранены противоречия в части отметок в регистрационных документах о принадлежности транспортного средства к легковому, грузовому или автобусу. Полагал, что были нарушены его права на объективное рассмотрение дела. Кроме того, просил восстановить срок на обжалование решения, поскольку копию решения он получил только 11.06.2024.

В судебном заседании должностное лицо старший государственный инспектор ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2 пояснил, что он является старшим государственным инспектором ГИБДД, осуществляющим технический надзор за дорожным движением, проводит технический осмотр транспортных средств, выезжает на дорожно-транспортные происшествия с участием коммерческого транспорта, в частности автобусов. ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению руководства осуществлял федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, проводил постоянный рейд. В ходе указанного рейда им остановлено транспортное средство марки ГАЗ 32217 госномер №, принадлежащее ООО «Газпром трансгаз Москва» Тульское ЛПУМГ, под управлением водителя ФИО1 Водителем были предоставлены документы на данное транспортное средство – путевой лист, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, диагностическая карта. В ходе проверки документов установлено, что диагностическая карта оформлена в неустановленном порядке. Оформлена диагностическая карта на транспортное средство категории N 1, а транспортное средство ГАЗ-32217 госномер № является автомобилем категории М2, то есть автобусом, поскольку шасси транспортного средства изготовлено на базе шасси автобуса. Для транспортных средств категории «автобус» установлен иной порядок проведения технического осмотра с участием инспектора ГИБДД. В отношении водителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ, а также к административной ответственности привлечено юридическое лицо – ООО «Газпром трансгаз Москва», собственник транспортного средства.

Как усматривается из представленных материалов, копию решения вышестоящего должностного лица от 22.05.2024 ФИО1 получил 11.06.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ). Таким образом, последними сутками срока на подачу жалобы являлось 25.06.2024.

Жалоба ФИО1 была подана им через почтовое отделение связи 20.06.2024, в суд поступила 25.06.2024. Следовательно, срок на подачу жалобы на решение вышестоящего должностного лица от 22.05.2024 ФИО1 не пропущен.

Изучив жалобу ФИО1, выслушав его объяснения, заслушав объяснения должностного лица старшего инспектора ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении, 27.04.2024 в 12 часов 05 минут в районе <адрес> водитель ФИО1, управлял транспортным средством марки ГАЗ 32217 госномер №, в отношении которого в установленном порядке не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, тем самым он допустил нарушение пункта 11 основных Правил по допуску Правил дорожного движения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, что влечет за собой наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», его статьями 15 и 19 предусмотрена периодичность проведения технического осмотра.

Так пункт 3 статьи 15 вышеуказанного Закона устанавливает, что каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло не более пяти лет проводится технический осмотр, а именно легковые такси, автобусы.

Пунктом 4 – каждые шесть месяцев в отношении транспортных средств, указанных в п. 3 настоящей части, с года изготовления которых прошло более 5 лет.

Подтверждением прохождения технического осмотра является диагностическая карта (ст. 19), которая содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), должна содержать информацию о сроке ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (не подтверждающая допуска транспортного средства к участию в дорожном движении), - перечень выявленных неисправностей, свидетельствующих о нарушении обязательных требований безопасности транспортных средств. Диагностическая карта оформляется в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра по результатам проведения технического осмотра и хранится в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра не менее пяти лет.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в том числе:

- категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми;

- категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В приложении № 1 (1. Транспортные средства. 1.1. Классификация транспортных средств по категориям) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), приведена следующая классификация транспортных средств по категориям:

Категория M - Транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров.

Категория M1 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси.

Категория M2 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

Перечень требований установленных в отношении типов транспортных средств и категории транспортных средств (в том числе M1 и М2), к которым они применяются, приведены в приложении номер 2 (таблице) к техническому регламенту Таможенного союза.

Применительно к транспортным средствам категории M1 определены требования в отношении травм безопасности рулевого управления (п. 10) и внутреннего оборудования (п. 18), наружных выступов (п. 22), расположение педалей управления (п. 28), защиты водителя и пассажиров при фронтальном (п. 75) и боковом (п. 76) столкновениях, обеспечения защиты пешеходов (п. 98), стеклоочистителей и стеклоомывателей (п. 106) и другие.

Оценка соответствия указанным требованиям проводится в форме обязательной сертификации (п. 8 Перечня).

При этом данные требования не применяются к транспортным средствам категории М2.

Постановлением Правительства Российской Федерации №741 от 23.05.2020 «Об утверждении правил организации и проведения технического осмотра автобусов» утверждены правила организации и проведения технического осмотра автобусов. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения технического осмотра автобусов.

В настоящих Правилах под автобусами понимаются транспортные средства категорий М2 и М3, подлежащие государственной регистрации в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Технический осмотр автобусов проводится в порядке, предусмотренном Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила проведения технического осмотра), с учетом требований настоящих Правил.

Технический осмотр автобусов, в том числе повторный, проводится оператором технического осмотра, аккредитованным в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств М2 и М3 (далее - оператор технического осмотра), с участием сотрудника подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которого возложены обязанности по участию в проведении технического осмотра автобусов (далее - уполномоченный сотрудник, участвующий в проведении технического осмотра автобусов), в соответствии с графиком предварительной записи, формируемым оператором технического осмотра совместно с уполномоченным сотрудником, участвующим в проведении технического осмотра автобусов, в свободном формате в режиме реального времени на официальном сайте оператора технического осмотра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании заявок, представляемых владельцами автобусов (далее соответственно - график, заявка).

В соответствии с п.п. 11,12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр; должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудование без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.

Согласно свидетельству о регистрации ТС от 11.04.2017 установлено - марка модели - ГАЗ 32217, категория ТС (A,B,C,D прицеп) - В, год выпуска - 2016.

Из паспорта транспортного средства ГАЗ 32217 следует, что марка автомобиля указана – ГАЗ-32217, тип ТС – 8 мест, категория ТС (A,B,C,D прицеп) - В, год выпуска - 2016.

Из диагностической карты на данное транспортное средство усматривается, марка, модель ТС – ГАЗ-32217, категория ТС В/N1, года выпуска 2016. Диагностическая карта выдана 30.06.2022 сроком действия по 30.06.2024.

При проверке категории транспортного средства на официальном сайте Федерального агентства «Росстандарт» по базе одобрения типа транспортного средства (далее база ОТТС) в соответствии с заключением технической экспертизы транспортного средства № от 23.03.2016 установлено, что автобус марки ГАЗ, модель Газель 32217 имеет категорию транспортного средства М2.

Категория M2 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, то есть автобус.

Соответственно, порядок проведения для категории транспортного средства М2 – автобус, технического осмотра, осуществляется с участием сотрудника подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которого возложены обязанности по участию в проведении технического осмотра автобусов (далее - уполномоченный сотрудник, участвующий в проведении технического осмотра автобусов), в соответствии с графиком предварительной записи, формируемым оператором технического осмотра совместно с уполномоченным сотрудником, участвующим в проведении технического осмотра автобусов, в свободном формате в режиме реального времени на официальном сайте оператора технического осмотра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании заявок, представляемых владельцами автобусов (далее соответственно - график, заявка).

Исходя из изложенного, транспортное средство марки ГАЗ 32217 госномер № представляет собой транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, то есть автобус.

Представленная диагностическая карта на данное транспортное средство оформлена в не установленном порядке.

Виновность привлекаемого лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.04.2024 № в отношении ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении №, решением от 22.05.2024, данными о транспортном средстве и иными материалами, представленными в судебное заседание.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо – старший инспектор ОГИБДД РФ по г. Новомосковску ФИО2 и вышестоящее должностное лицо – заместитель начальника отдела ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО4 пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст. ст. 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Материалы дела указывают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами созданы лицу, участвующему в деле, необходимые условия для реализации им своих процессуальных прав.

При этом не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения то обстоятельство, что он не является собственником автомобиля и не наделен правом распоряжаться автомобилем, поскольку в силу п. 2.3.1 ПДД РФ, перед выездом водитель обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движение. Управление водителем не принадлежащим ему транспортным средством не освобождает его от обязанностей, установленных указанным пунктом Правил, и от ответственности, установленной ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ именно за управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, то есть установлена ответственность именно водителя.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что должностными лицами допущены нарушения норм материального и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Иных доводов, по которым постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица могли быть отменены или изменены, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильных по существу постановления и решения, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица не имеется.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к установленной законом административной ответственности соблюдены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 27.04.2024, решение заместителя начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 от 22.05.2024, отмене либо изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 27.04.2024, решение заместителя начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 от 22.05.2024, оставить без изменений, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения либо получения в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Судья