Решение № 12-378/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-378/2020

61RS0019-01-2020-005827-35

Дело № 12-378/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев жалобу Администрации г. Новочеркасска на постановление заместителя начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Новочеркасска по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, Администрация г.Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением Администрация г. Новочеркасска не согласилась, в связи с чем, представителем подана жалоба, в которой он просит суд постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседание представитель Администрации г.Новочеркасска, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, ранее представив материал исполнительного производства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, вне зависимости от доводов жалобы.

Согласно материалам дела, судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, совершая исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>., возбужденного на основании исполнительного листа № от <дата>., выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, об обязании Администрации г.Новочеркасска предоставить Ш.Н.А., оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г.Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления, установил, что должником не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, установлен факт неисполнения должником - Администрацией г. Новочеркасска, содержащихся в исполнительном документе требований, в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения заместителя начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановления от 18.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в повторно установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, повторно установленный после взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией г. Новочеркасска не оспаривался.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник обращался с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Суд учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и приходит к выводу о законности оспариваемого постановления.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица, вместе с тем, доказательств опровергающих их, суду не представлено.

Постановление о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом доводы представителя Администрации г.Новочеркасска не принимаются во внимание, поскольку противоречат материалами дела и факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Также суд усматривает, что основания для признания вмененного в вину Администрации г. Новочеркасска административного правонарушения малозначительным, с учетом положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснений, изложенных в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении о признании Администрации г.Новочеркасска виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Новочеркасска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья