Постановление № 5-4/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-4/2025

Дело № 5-4/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.п. Октябрьский 05 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградского области Гурова М.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском Волгоградской области дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница», № юридический адрес и фактический адрес: 404321, <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО6 в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ») возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» нарушены этапы, последовательность иммунизации при оказании антирабической помощи после контакта с подозрительным на бешенство животным, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляющим угрозу жизни и здоровья.

Представитель либо защитник ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» для рассмотрения дела не явился, юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено, возражений относительно привлечения к административной ответственности не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО4 ФИО2, для рассмотрения дела не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании полученной информация из ФИО7исх № от ДД.ММ.ГГГГ) о регистрации зоонозного очага бешенства по адресу: <адрес>, по месту оказания медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», вынесен приказ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО9 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ») составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» нарушены этапы, последовательности иммунизации при оказании антирабической помощи после контакта с подозрительным на бешенство животным, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляющим угрозу жизни и здоровья.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в частном подворье домашняя кошка нанесла хозяйке, а также ее дочери (сведения о пострадавших обезличены лицом, составившим протокол об административном правонарушении), проживающим по адресу: <адрес>, укусы кистей рук.

ДД.ММ.ГГГГ пострадавшие обратились за медицинской помощью в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», где, согласно данным карт лиц, обратившихся за антирабической помощью форма 045/у, в амбулаторных условиях им была оказана медицинская помощь: введен КОКАВ 1,0 (серия 408, изготовлено 06.24, срок 10.26); назначена экстренная профилактика бешенства по схеме: 13.04, 16.04, 20.04, 27.04, 13.05, 12.07 в/м 1,0. В картах указано, что первоначально пациентам проведена вакцинация КОКАВ 1,0, а затем АИГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении ФИО10 лабораторных испытаний биологического материала кошки, покусавшей пациенток, обнаружен антиген вируса бешенства.

В соответствии с инструкцией к вакцине КОКАВ антирабической культуральной концентрированной очищенной инактивированной (лиофилизат для приготовления раствора), первоначально пациенту вводится антирабический иммуноглобулин (далее по тексту – АИГ) и, не более чем через 30 минут, после него вводится КОКАВ.

Также в схеме лечебно-профилактических прививок вакциной для профилактики бешенства КОКАВ и АИГ, инструкция N 01-11/34-09 утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при укусах пальцев рук, кисти, должно начинаться немедленное комбинированное лечение АИГ и КОКАВ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1772 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных больных» установлено, что оказание квалифицированной медицинской (антирабической) помощи лицам, подвергшимся риску заражения, служит основной мерой для предупреждения заболевания людей бешенством. Постэкспозиционная профилактика бешенства (лечебно-профилактические прививки) оказывается по жизненным показаниям. Помощь должна быть оказана немедленно после обращения больного в кратчайшие сроки после контакт с подозрительным на бешенство животным и независимо от места жительства пострадавшего. Постэкспозиционная профилактика бешенства включает в себя обработку раны и проведение курса иммунизации с использованием антирабического иммуноглобулина и антирабической вакцины, согласно инструкциям по применению.

Согласно п. 1772 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных больных», в зависимости от обстоятельств контакта с подозрительным на бешенство животным назначают либо комбинированный курс иммунизации антирабическим иммуноглобулином (АИГ) и вакциной, либо только антирабическую вакцину. Для иммунизации людей используют лошадиный АИГ и инактивированную культуральную антирабическую концентрированную вакцину из штамма "Внуково-32" (КОКАВ) отечественного производства; разрешено использование лицензированных импортных препаратов, в том числе человеческого АИГ, из сыворотки крови доноров.

Таким образом, вышеуказанное нарушение этапов, последовательности иммунизации при оказании антирабической помощи после контакта с подозрительным на бешенство животным, являюееся нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляющим угрозу жизни и здоровья, совершенное ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Составленный в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен при должном извещении И.о главного врача ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», для составления протокола не явившегося, объяснений по существу вменяемого правонарушения не представившего.

Вина ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), картами обратившихся за антирабической помощью пациентов формы №у (л.д. 20-21, 23-24), срочным отчетом ФГИС в области ветеринарии о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований (л.д. 25), протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27); экстренным извещением об инфекционном заболевании форма 058у (л.д. 30-32).

Приведённые выше доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, указанным в них, у суда не имеется.

Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о правонарушителе, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

С учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, совершённое правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создаёт угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и приведённые смягчающие ответственность обстоятельства, характер правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1, 6.3 частью 1 КоАП РФ,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-и дней с момента его получения через Октябрьский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись