Решение № 12-67/2019 13-19/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-67/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении



№ 13-19/2019
18 июня 2019 года
г.Ахтубинск
Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Бочарников П.В., при секретаре Кузовковой К.И.,

с участием защитника П.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда в порядке пересмотра жалобу защитника П.Т.А. на постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч.1 ст.25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в отношении С.Т.В.,

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ г.ода № С.Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.Т.В., - П.Т.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной жалобе указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при администрации МО «Ахтубинский район» рассмотрела материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении С.Т.В. и вынесла постановление, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» и назначила наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление считает незаконным, необоснованным, так как в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия указывает: ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минуты сотрудниками администрации МО «Ахтубинского района» совместно с представителем ОМВД России по Ахтубинскому району, инспектором природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье», помощником кадастрового инженера по поступившей жалобе гражданина Т.С.Р., был совершен выезд по адресу, в ходе которого было установлено, что на территории участка действительно осуществляется выпас и содержание крупного рогатого скота, принадлежащего С.Т.В. при визуальном осмотре поголовье составило 67 голов крупного рогатого скота, принадлежащего С.Т.В. В жалобе С.Т.В. указывает, что ее скот находился в загонах на этом участке всегда, когда он не выпасается на пастбищных лугах. Эти загоны для крупно-рогатого скота находятся на этом участке с 60-х годов и поэтому она ими пользуется. Земельный комитет, заключая договор аренды, не мог не знать, что находится на этом участке и на протяжении какого периода времени. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник П.Т.А. в судебном заседании на требованиях жалобы настаивала, просила постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии С.Т.В.

Выслушав защитника П.Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Т.С.Р. в интересах К.О.В. в Административную комиссию при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» подано заявление о принятии мер к гражданам, в том числе, к С.Т.В., которая допускает нахождение своего крупного рогатого скота в количестве 67 голов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> километров юго-западнее села Болхуны, не находящегося в её собственности на законном основании.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и К.О.В. заключен договор аренды № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, для животноводства в целях сенокошения.

Согласно заключению кадастрового инженера А.А.М., в ходе кадастровых работ по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № выявлен факт нахождения ограждений, складирования сена, а также значительное количество крупного рогатого скота, в то время, как в соответствие со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, вид разрешенного использования указанных земельных участков: для животноводства в целях сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы муниципального образования «Село Болхуны», начальника сельскохозяйственного управления администрации муниципального образования «Ахтубинский район», секретаря Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район», участкового уполномоченного ОМВД России по Ахтубинскому району, помощника кадастрового инженера и государственного инспектора природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № га, имеющего адресный ориентир: <адрес> юго-западнее села Болхуны, с видом разрешенного использования: для животноводства в целях сенокошения. В результате осмотра установлено, что на территории указанного земельного участка осуществляется выпас и содержание крупного рогатого скота, поголовье составляет 67 голов, принадлежащих С.Т.В. Также на территории земельного участка имеются постройки, ограждения и большой запас стогов сена. Земельный участок засорен навозом, отходами от убоя животных. Животные находятся вне ограждений, передвигаются свободно, бесконтрольно.

Лицами, проводившими обследование, составлен акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-юристом, секретарем Административной комиссии при администрации муниципального образования «<адрес>» Б.А.А. в присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.Т.В., составлен протокол об административном правонарушении № о совершении С.Т.В. административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-23 часов С.Т.В. допустила нахождение крупного рогатого скота в количестве 67 голов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> юго-западнее села Болхуны, не находящегося в собственности на законном основании, чем нарушила п.22 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при администрации муниципального образования «<адрес>» вынесено постановление №, которым С.Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административная ответственность по ч.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Село Болхуны», утвержденными решением Совета муниципального образования «Село Болхуны» от 01 сентября 2017 года № 25, домашний скот и птица содержатся в пределах земельного участка собственника согласно категории земель, находящихся в его собственности или ином законном основании (п.22).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что С.Т.В. является собственником 67 голов сельскохозяйственных животных.

В вину С.Т.В. вменено содержание принадлежащих ей сельскохозяйственных животных ДД.ММ.ГГГГ в 12-23 часов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> юго-западнее села Болхуны, не находящегося в собственности на законном основании.

Данное обстоятельство было предметом рассмотрения административной комиссии которая, установила факт нахождения принадлежащего С.Т.В. крупного рогатого скота в количестве 67 голов на территории ей не принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> юго-западнее села Болхуны.

Вместе с тем, под составом административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», понимается содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке, не находящимся в собственности на законном основании, учитывая, что, в данном случае, земельный участок с кадастровым номером 30:01:020101:373, видом разрешенного использования которого является: для животноводства в целях сенокошения, находится в распоряжении администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и предоставлен на праве аренде К.О.В. действия С.Т.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ.

Проанализировав в совокупности протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ прихожу к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении установлен факт нарушения С.Т.В. установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, и квалификация его действий по ч.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» правильная.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи п.1 ст.25 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, КоАП РФ.

В связи с изложенным, считаю, что оснований для удовлетворении жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии при администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном п.1 ст.25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», в отношении С.Т.В., оставить без изменения, а жалобу защитника П.Т.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Бочарников П.В.