Решение № 12-209/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-209/2020

Дело № 12-209/2020

43RS0002-01-2020-001325-51


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 12 мая 2020 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В.,

с участием заявителя жалобы директора ООО «ГК Промстрой» М.А.ЮА.,

при секретаре Левановой К.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ГК Промстрой» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 474 от 03 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО «ГК Промстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 03.03.2020 № 474 ООО «ГК Промстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Директор ООО «ГК Промстрой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что ООО «ГК Промстрой» признает свою вину и делает все для устранения нарушений. На момент проведения проверки был заключен договор с ООО «Лаборатория 100» от 25.02.2020 на проведение специальной оценки условий труда, срок исполнения которого - 25.05.2020, утвержден приказ о создании комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда. Административное правонарушение обществом совершено впервые, вред не причинен. Полагает, что характер допущенного правонарушения позволяет применить наказание в виде предупреждения. Просит изменить наказание со штрафа на предупреждение в связи с наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В судебном заседании директор ООО «ГК Промстрой» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Гострудинспекция в Кировской области представителя в судебное заседание не направила, в письменном ходатайстве просят постановление 03.03.2020 № 474 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ООО «ГК Промстрой», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 ТК РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 ТК РФ определено, что требованиями охраны труда являются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее - Федеральный закон № 426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона № 426 работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства проведенной в ООО «ГК Промстрой» в период с 25.02.2020 по 03.03.2020 выявлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Так, установлены следующие нарушения: специальная оценка условий труда в ООО «ГК ПРОМСТРОЙ» не проведена по состоянию на 03.03.2020 по рабочим местам директора (трудовой договор от 18.12.2019), главного бухгалтера (трудовой договор от 01.03.2018), начальника ПТО (трудовой договор от 15.11.2017), инженера ПТО (трудовой договор от 21.03.2019), производителя работ в строительстве (трудовой договор от 15.01.2018), монтажника 5 разряда (трудовой договор от 21.03.2019), монтажника (трудовой договор от 01.08.2017).

Таким образом, в ходе проведения проверки Государственной инспекции труда в Кировской области были выявлены факты нарушения нормативных требований охраны труда.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «ГК Промстрой» допустило нарушения требований государственных нормативных требований охраны труда, чем совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что им не оспаривается.

Обстоятельства совершения ООО «ГК Промстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020, актом проверки от 03.03.2020.

Рассматривая доводы жалобы ООО «ГК Промстрой» о смягчении назначенного наказания, суд приходит к следующему:

Санкция ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указал заявитель, на момент проведения проверки в ООО «ГК Промстрой» предпринимались меры для устранения нарушений до момента оформления протокола об административном правонарушении: заключен договор оказания услуг между ООО «Лаборатория 100» и ООО «ГК ПРОМСТРОЙ» от 25.02.2020 сроком окончания работ по проведению специальной оценки условий труда является II квартал 2020; издан приказ о создании комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда от 25.02.2020 № 15 о/д.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало факт нарушения законодательства о труде, указанное правонарушение совершило впервые, не связано с наступлением тяжких последствий, выразилось в основном в нарушении порядка заполнения документации, суд приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 474 от 03 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО «ГК Промстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания в виде штрафа, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Гродникова