Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-332/2019

Дело №2-332/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 27 февраля 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Туевой А.Н.,

при секретаре Митюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО2 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она работала в различных должностях в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>. В настоящее время <данные изъяты>. Работа её всегда была связана с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования. Решением Пенсионного фонда ей было отказано, ввиду отсутствия стажа, дающего право на пенсию, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках - 4 месяца 27 дней, в льготный стаж не засчитаны.

Считая отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях следующие периоды нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения в учебных отпусках, и в уточнениях просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ссылаясь на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, полагая, что периоды учебных отпусков не относятся к периодам, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленномзаконодательствомРоссийской Федерации педагогическим работникам.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке АТ-VII № и диплому ВСГ №, Вдовиченко (до брака ДД.ММ.ГГГГ) С.А., работая <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, и закончила <данные изъяты>».

В связи с обучением, во время осуществления педагогической деятельности в МБОУ «СОШ №1 с углубленным изучением отдельных предметов)» ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках в спорный период подтверждаются приказами школы о предоставлении учебного отпуска, в связи с выездом на сессию в <данные изъяты>.

Учебные отпуска ФИО1 были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждается сведениями <данные изъяты> с <данные изъяты>

В указанные периоды учебных отпусков производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В материалах дела имеются сведения ГУ – ОПФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № о включении в индивидуальный лицевой счет ФИО1 страхователями <данные изъяты> в спорный период начислений взносов на страховую и накопительную часть пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Между тем, указанные периоды деятельности педагогического работника являются страховым периодом и поэтому подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии досрочно как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях, что согласуется с позицией Верховного суда РФ изложенной в Определении 15 августа 2016 года №18-КГ16-85.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов нахождения в учебных отпусках подлежат бесспорному удовлетворению.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: 28 февраля 2019 года.

Федеральный судья: А.Н. Туева