Решение № 0267/2017 2-1208/2017 2-1208/2017~0267/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 0267/2017

Дело № 2-1208/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.

при секретаре Лысановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, указав, что в соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ она в порядке приватизации получила в собственность квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>. При этом указанная квартира имела общую площадь <данные изъяты> кв. м. В дальнейшем в связи с необходимостью газификации указанной квартиры холодный коридор, обозначенный на ген. плане лит<данные изъяты>, был утеплен, в него был установлен газовый котел и газовый счетчик, а также иное газовое оборудование. После проведения газификации спорной квартиры, указанный холодный коридор в последующем при проведении технической инвентаризации и постановки указанной квартиры на кадастровый учет был учтен в составе общей площади указанной спорной квартиры. В связи с тем, что утепление указанного холодного коридора привело к увеличению общей площади указанной квартиры, соответственно это является её реконструкцией. Каких-либо иных строительных манипуляций не проводилось. В целях надлежащего оформления реконструкции спорной квартиры <данные изъяты>» была подготовлена проектная документация «Реконструкция многоэтажного жилого дома, возведение пристроя по <адрес>» №, а также выполнен архитектурный проект «Реконструкция многоквартирного жилого дома, возведение пристроя по <адрес>». В соответствии с Градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не установлено запрета на возведение на земельном участке соответствующего пристроя к спорной квартире в целях её газификации и увеличение её общей площади. Просила признать за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент градостроительства и земельных отношений администрации <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представители ответчиков администрации <адрес>, департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке п. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов, веранд, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положению ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно реконструированного и перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и согласования участников долевой собственности не является непреодолимым препятствием для признания права лица на сохранение жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому или квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Судом установлено, что на основании договора № ТИ-611 на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты>» передала бесплатно в собственность ФИО1 <адрес>, в <адрес> в <адрес>, состоящую из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. м., расположенную на <данные изъяты> пятиэтажного дома.

Из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С целью повышения уровня благоустройства в связи с необходимостью газификации вышеуказанной квартиры истцом без получения соответствующих разрешений произведена реконструкция жилого помещения – холодный коридор литер <данные изъяты> был утеплен, в него был установлен газовый котел и газовый счетчик, а также иное газовое оборудование, в результате выполненной реконструкции общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м, жилая площадь квартиры не изменилась.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не установлено запрета на возведение на земельном участке соответствующего пристроя к спорной квартире в целях её газификации и увеличение её общей площади.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы №. №, двухэтажный жилой дом литер <данные изъяты> с пристроем литер <данные изъяты> по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №).

В материалах дела имеется заключение по визуальному обследованию здания по адресу: г <адрес>, данное <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому состояние здания оценивается как «Исправное», то есть характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации объекта недвижимости.

Согласно заключению о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, выполненному <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты, по адресу: <адрес>, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

В материалы дела также представлена проектная документация «Реконструкция многоэтажного жилого дома, возведение пристроя по <адрес>» №, а также архитектурный проект «Реконструкция многоквартирного жилого дома, возведение пристроя по <адрес>» № (схема планировочной организации земельного участка), подготовленные <данные изъяты>

В соответствии с ответом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь спорной квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м в связи с утеплением пристройки в части литер <данные изъяты> что представляет собой реконструкцию объекта капитального строительства и для получения разрешения на строительство необходимо представить, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Собственники помещений, расположенных в многоквартирных домах являются участниками общей долевой собственности на земельные участки под этими домами в силу прямого указания закона без каких-либо дополнительных условий в том числе без государственной регистрации такого права и следовательно должны уплачивать не арендную плату, а земельный налог.

Федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах, исходя из правовой общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования помещениями - установил в Жилищном кодексе РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. 1 и 2 статьи 36).

В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом не был сформирован до ДД.ММ.ГГГГ, любое уполномоченное общим собранием собственников помещений в этом доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании такого земельного участка, федеральный законодатель преследовал цель обеспечить предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на общее имущество в этом доме, включая земельный участок, предусмотренного ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, не могут без проведения общего собрания собственников потребовать формирования земельного участка и тем самым реализации права, вытекающего из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя они фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 постановлениям 10/22).

Судом установлено, что под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> в имеется земельный участок, с ранее, еще до ДД.ММ.ГГГГ, сложившимися границами, которым пользуются до настоящего времени собственники помещений данного многоквартирного дома.

Материалы дела не содержат доказательства того, что в соответствии с новыми требованиями, земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Однако, земельный участок, на котором возведено строение, находится во владении и пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют и пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> дали согласие ФИО1 на реконструкцию <адрес>, с увеличением ее площади, с возведением пристройки на общем земельном участке, которым пользуются все собственники помещений многоквартирного дома, что подтверждается письменными заявлениями собственников многоквартирного дома, представленными суду, заверенными главой поселка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При установленных судом обстоятельствах и наличии достаточных сведений, подтверждающих, что реконструированный спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем на общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, учитывая наличие согласия собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, не возражавших узаконить реконструкцию спорной квартиры, так как сохранение данной квартиры не нарушает прав и интересов других лиц, технические решения, принятые при реконструкции квартиры, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 и признает за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна судья

В окончательной форме решение принято 26 мая 2017 года.