Решение № 12-38/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело мир. 12-38-2017

Мировой судья 32-го судебного

участка Читинского района

Забайкальского края Мигунова С.Б.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

14 марта 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу представителя ООО «Новый век» на постановление мирового судьи 32-го судебного участка Читинского района Забайкальского края от 10 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского района Забайкальского края от 10.01.2017 ООО «Новый век» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Деликвент в лице своего защитника по доверенности ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловал его в районный суд, настаивая на отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. Мотивируя свою жалобу, деликвент ссылается на то, что налоговым органом был установлен слишком короткий срок для предоставления документов к проверке. Акт по итогам проверки, проведенной за один день, в материалы дела не был представлен. Кроме того, полагает, что не предоставление документов по запросам налоговых органов или предоставление таких документов с нарушением сроков образует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.5 КоАП РФ, тогда как в вину Обществу вменена другая статья.

В судебном заседании защитник деликвента ФИО1, действующий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

МИФНС России № 3 по Забайкальскому краю ФИО2 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Выслушав пояснения защитника деликвента, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Основанием для привлечения ООО "Новый век" к ответственности на основании ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что названное юридическое лицо не представило истребуемую документацию в установленный срок, воспрепятствовав тем самым законной деятельности должностного лица по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании поручения заместителя начальника МИФНС России № 3 по Забайкальскому краю от 06.10.2016 N 49 сотрудникам отдела выездных проверок было поручено проведение проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее по тексту - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа, проверки полноты учета выручки денежных средств за период с 01.08.2016 по 06.10.2016 ООО «Новый век» и с этой целью у проверяемого лица затребованы к представлению в срок до 10.10.2016 необходимые к проверке документы, перечисленные в требовании, полученном представителем ООО «Новый век» 06.10.2016.

В установленный срок запрашиваемые документы в государственный орган представлены не были, что привело к невозможности проведения проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 1 от 28.11.2016 (л.д. 2), уведомлениями о составлении протокола на имя Общества и директора ФИО3 (л.д.3-6), поручением о проведении проверки № 49 от 06.10.2016 (л.д.7), требованием о предоставлении документов от 06.10.2016 (л.д.8), а также иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО "Новый век" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ООО "Новый век" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, мировым судьей установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для квалификации действий ООО "Новый век" по ч. 5 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось.

Так, частью 5 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление организацией или индивидуальным предпринимателем информации и документов по запросам налоговых органов или представление таких информации и документов с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, и пользователи обязаны предоставлять информацию и документы в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в налоговые органы через кабинет контрольно-кассовой техники (за исключением случая, указанного в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона) в случаях, в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом.

В свою очередь проектом приказа ФНС России предлагается установить случаи, порядок и сроки представления информации и документов в электронной форме организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчеты, и пользователями в налоговые органы через кабинет ККТ.

Системный анализ указанных норм указывает на то, что административная ответственность по части 5 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за не предоставление в налоговые органы информации и документов в электронной форме через кабинет ККТ или представление таких информации и документов с нарушением сроков, в случаях, в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом.

Не предоставление налоговому органу документов, необходимых для проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Обществу назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Новый век" к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, которые бы могли повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, также не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи 32-го судебного участка Читинского района Забайкальского края от 10.01.2017 в отношении ООО «Новый век» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу деликвента – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Коберская М.В.