Решение № 12-86/2017 7-1299/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-86/2017

Дело № 7-1299/17

(в районном суде № 12-86/17) судья Николаева Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 08 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года в отношении

ООО «Экогазсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Колпино, Лагерное шоссе, д. 75,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Санкт-Петербурга <...> Д.В. 8-ПП/2017-32/82/664/13/55 от 27 марта 2017 года ООО «Экогазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Вина ООО «Экогазсервис» установлена в том, что в 16 час. 00 мин. 01.03.2017 года при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «ЭКОГАЗСЕРВИС», осуществляющего свою деятельность по адресу: 196653, Санкт-Петербург, <...> проведенной на основании распоряжения от «12» января 2017 года № 8-ПП/2017-2/82/664/13/1 и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) <...> А.В., были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:

к работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации <...> В.Б., занятый на должности связанной с воздействием опасных и вредных производственных факторов (производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума), как не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное ст.76, 212, 213 Трудовым кодексом Российской Федерации, п. 3,4,6 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", табл. 2 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

к работе допущен и не отстранен от ее выполнения сотрудник организации <...> В.Б., как не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Проведенная проверка знаний, не является легитимной, ввиду того, что членами комиссии по проверке знаний требований охраны труда не пройдено обучение по охране труда в установленном порядке, в нарушение ст. 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации», п. 1.2, п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 55 000 рублей.

Законный представитель ООО «Экогазсервис» ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит принятое по делу постановление изменить.

В обоснование жалобы указал, что в результате проведенной проверки, Общество было неоднократно привлечено к административной ответственности. Общество полагает, что совершенное административное правонарушение образует единое событие и состав административного правонарушения. То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе разных работников ООО «Экогазсервис», не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также обязательное психиатрическое освидетельствование, применительно к данному делу не явился основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого работника в отдельности, в данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Все обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт проверки. Следовательно, ООО «Экогазсервис» подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Экогазсервис» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Общества ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Статьей 5.27.1 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 76 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 8 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29.Согласно пункту 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований страны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно пункту 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно пункту 2.3.2. Порядка обучения по охране труда "обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Как следует из материалов дела, в 16 час. 00 мин. 01.03.2017 года при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «ЭКОГАЗСЕРВИС», осуществляющего свою деятельность по адресу: 196653, Санкт-Петербург, <...> проведенной на основании распоряжения от «12» января 2017 года № 8-ПП/2017-2/82/664/13/1 и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) <...> А.В., были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:

к работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации <...> В.Б., занятый на должности связанной с воздействием опасных и вредных производственных факторов (производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума), как не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное ст.76, 212, 213 Трудовым кодексом Российской Федерации, п. 3,4,6 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", табл. 2 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

к работе допущен и не отстранен от ее выполнения сотрудник организации <...> В.Б., как не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Проведенная проверка знаний, не является легитимной, ввиду того, что членами комиссии по проверке знаний требований охраны труда не пройдено обучение по охране труда в установленном порядке, в нарушение ст. 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации», п. 1.2, п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Наличие состава ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в действиях ООО «Экогазсервис» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела, ООО «Экогазсервис» не оспариваются.

Таким образом, совершенное ООО «Экозагсервис» деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу, что они основаны на неверном толковании норм права, и аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении дела в районном суде, которые были проверены судом и обоснованно признаны несостоятельным по убедительным мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод о повторном привлечении организации к административной ответственности был предметом рассмотрения судьи районного суда и был обоснованно отклонен. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда первой инстанции не имеется, так как они основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ состав данного правонарушения образует допущение к трудовой деятельности каждого из работников, не прошедшего в установленном порядке обучения по охране труда, а также не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Выводы судьи районного суда и должностного лица административного органа соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.2, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

С учетом изложенного решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам жалобы не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Санкт-Петербурга <...> Д.В. 8-ПП/2017-32/82/664/13/55 от 27 марта 2017 года и решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Экогазсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Экогазсервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Куприк