Решение № 2-689/2024 2-689/2024~М-280/2024 М-280/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-689/2024

УИД: 63RS0042-01-2024-000510-37


Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2024г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-689/2024 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просил сохранить жилой дом <адрес>, в реконструированном состоянии, с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 147, 2 кв.м, общей площадью жилого помещения – 147, 2 кв.м, жилой площадью 46, 4 кв.м, подсобной площадью 100, 8 кв.м; признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом жилой дом Литера АА2 по адресу: <адрес>, с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 147, 2 кв.м, общей площадью жилого помещения – 147, 2 кв.м, жилой площадью 46, 4 кв.м, подсобной площадью 100, 8 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 465 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <дата> На данном земельном участке имеется объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, площадь 86, 4 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 1, адрес объекта – <адрес>, собственником которого является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <дата> В процессе проживания в жилом доме на данном земельном участке истцом была произведена реконструкция, выполнение которой произведено с соблюдением всех строительных норм, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения.

Реконструкция жилого помещения выполнена с соблюдением градостроительных, природоохранных и экологических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что реконструкция жилого дома произведена истцом самовольно, то в настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, вместе с тем, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что у истца отсутствует разрешительная документация на проведение строительных работ по реконструкции спорного объекта, доказательства обращения истца в уполномоченный орган с уведомлением о планируемом строительстве не представлено. Спорный жилой дом реконструирован самовольно.

Представитель ответчика Департамента градостроительства ФИО1 округа Самара в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вместе с тем, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что обращение истца с заявлением о согласовании самовольно произведенной реконструкции спорного объекта не может служить доказательством принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки. Истцом не представлены доказательства соблюдения, предусмотренных ст. 222 ГК РФ условий, при которых за истцом может быть признано право собственности на самовольное строение.

Представитель ответчика Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по ФИО1 <адрес>, Филиала ППК Роскадастр по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьей 38 Градостроительного кодекса, таблицей 1 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утв. Постановлением ФИО1 от 26.04.2010г. № предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗКРФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от <дата> «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что с 04.05.2007г ФИО2 является собственником земельного участка площадью 465 кв.м. и расположенного на нем жилого дома пл.86,4 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <дата>.

Как следует из технического паспорта по состоянию на <дата> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 147, 2 кв.м., жилой площадью 46, 4 кв.м., подсобной площадью 100, 8 кв.м, имеется реконструкция.

Разрешение на проведение строительных мероприятий истцом получено не было, таким образом, объект является самовольной постройкой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в процессе эксплуатации, с целью улучшения жилищных условий, силами истца была произведена реконструкция жилого дома, выполнение которой произведено с соблюдением всех строительных норм, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения.

Согласно техническому заключению шифр 4297.23-Т3 по инженерно-техническому обследованию жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, подготовленного ООО «Консоль-Проект», установлено, что в результате проведенного обследования установлено, что реконструкция жилого дома – объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом – объект индивидуального строительства пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации жилого дома – объекта индивидуального строительства и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций жилого дома – объекта индивидуального строительства не обнаружены. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата>; СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка ФИО1 и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП <дата>-89*; СП 20.13330.2016 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП <дата>-85*; ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий – количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Дальнейшая эксплуатация жилого дома – объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, по своему назначению возможна.

Экспертным заключением № от 13.12.2023г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1 <адрес>» установлено, что техническая документация по инженерно-техническому обследованию жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории ФИО1 и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических мероприятий».

В соответствии с заключением № от 14.12.2023г., подготовленном ООО «Аудит Безопасность», на момент проведения проверочных мероприятий 14.12.2023г., в результате проведенного обследования документов на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – удовлетворяет требованиям пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1.); в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до <дата> не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что согласно заключению по результатам обследования объектов недвижимости, подготовленного ООО «Современные кадастровые технологии», установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно сведениям ЕГРН сведения об границах соответствуют материалам межевания, при этом границы определены с точностью. Площадь участка составляет 465 кв.м. На границах обследуемого участка расположен индивидуальный жилой дом (литера АА2), год постройки – 1954, год реконструкции – 2006, общей площадью 147, 2 кв.м, жилой площадью 46, 4 кв.м. Контур данного объекта капитального строительства определен по следующим координатам характерных точек (координаты в МСК -63). Согласно вычисленным координатам характерных точек контура индивидуальный жилой дом располагается полностью в границах земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0408016:27, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом учтено, что земельный участок принадлежит правообладателю на праве собственности для индивидуального жилищного строительства, фактические границы участка сформированы давно, споров по ним не имеется, построенный дом находится в границах земельного участка истца, за пределы земельного участка постройка не выходит, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Совокупность представленных доказательств, по мнению суда, достоверно подтверждает, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, размещение жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пересечения на местности со смежными земельными участками отсутствуют.

Согласно письменному заявлению ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, она не возражает против удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию жилого дома и акта ввода в эксплуатацию в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за истцом ФИО2 права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО2 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 147, 2 кв.м, общей площадью жилого помещения - 147, 2 кв.м, жилой площадью – 46, 4 кв.м, подсобной площадью - 100, 8 кв.м.

Признать за ФИО3, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № № выдан ГУ МВД России по ФИО1 <адрес><дата>, право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес> площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 147, 2 кв.м, общей площадью жилого помещения - 147, 2 кв.м, жилой площадью – 46, 4 кв.м, подсобной площадью - 100, 8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024г.

Судья Т.Н. Ломакина