Решение № 12-128/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-128/2024

Дело № 12-128/2024 (37RS0022-01-2024-000894-13)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 16 мая 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., рассмотрев жалобу Администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Южского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Южского муниципального района обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11., производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Администрация Южского муниципального района Ивановской области является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – обязание Администрации Южского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести место складирования снега на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с требованиями п.34 Санитарных правил СанПинДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, путем обустройства водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО12 вынесено постановление № о привлечении Администрации Южского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По мнению заявителя, при вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не приняты во внимание доводы Администрации Южского муниципального района Ивановской области об отсутствии вины, не дана оценка представленным документам.

Во исполнение решения суда Администрацией Южского муниципального района Ивановской области выделен земельный участок с кадастровым номером № в адресной частью: <адрес>, разработан дизайн-проект на устройство снегосвалки на территории Южского городского поселения. Общая стоимость работ по обустройству снегосвалки составит <данные изъяты> руб., указанная сумма изыскана в бюджете Южского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству участка на территории Южского городского поселения, предназначенного под место складирования снега. Цена контракта составила <данные изъяты> руб., срок выполнения работ по контракту составил 30 календарных дней с даты начала исполнения контракта, работы выполнены в полном объеме, о чем ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ.

На дату вынесения оспариваемого постановления состоялся аукцион по определению победителя закупки на обустройство участка на территории Южского городского поселения, предназначенного под место складирования снега.

В этой связи, заявитель полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

От Администрации Южского муниципального района Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Ивановского межрайонного природоохраннного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Администрации Южского муниципального района <адрес> о понуждении к приведению в соответствие с установленными требованиями санитарных правил мест складирования снега.

На Администрацию Южского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести место складирования снега на земельном участке с кадастровым номером № соответствии с требованиями п.34 Санитарных правил <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, путем обустройства водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом.

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Южского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес заявителя посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО14 вынесено постановление о взыскании с Администрации Южского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока направлено заявителю посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, Администрацией Южского муниципального района Ивановской области исполнено не было, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО15 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о месте и времени составления протокола направлено в адрес Администрации Южского муниципального района посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Южского муниципального района Ивановской области на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО16 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация Южского муниципального района извещена заказной корреспонденцией с уведомлением.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом–исполнителем - до ДД.ММ.ГГГГ, решение суда не было исполнено, в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации Южского муниципального района Ивановской области в неисполнении решения суда и, соответственно, в совершении административного правонарушения нельзя признать убедительными.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако предусмотренных законом исчерпывающих мер для исполнения решения суда Администрацией Южского муниципального района Ивановской области предпринято не было, доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.

Администрации Южского муниципального района Ивановской области было известно о сроке исполнения судебного акта – до ДД.ММ.ГГГГ, решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда установлен с учетом доводов представителя Администрации Южского муниципального района Ивановской области о временных затратах работ, объемах работ, необходимости их поэтапного выполнения, в том числе на контрактной основе, с соблюдением конкурсных процедур по подготовке сметной догкументации и непосредственному выполнению работ, сезонности работ, сроков, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ.

Назначение наказания осуществлено в пределах санкции, в размере минимально возможного наказания, квалификация правонарушения дана верно. Выводы постановления по делу об административном правонарушении мотивированы, дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Срок на оспаривание постановления заявителем не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Администрации Южского муниципального района Ивановской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации Южского муниципального района Ивановской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.