Решение № 12-20/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-20/2024

УИД №14MS0016-01-2024-001665-25

Дело №12-20/2024


Р Е Ш Е Н И Е

с. Майя 20 мая 2024 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Будурусовой С.П., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3 на постановление мирового судьи по судебному участку № Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3 обратился в районный суд с жалобой, указывая на то, что в <адрес> для медицинского обслуживания предусмотрен фельдшер согласно численности населения, но в лицензии ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» прописали как врачебную амбулаторию для сохранения штата врача- терапевта в целях привлечения в сельскую местность квалифицированных медицинских работников, все прописанные в лицензии работы(услуги) при оказании первичной медико-санитарной помощи исполняет фельдшер, работавшая с ДД.ММ.ГГГГ врач-терапевт участковой Жабыльской врачебной амбулатории по программе «Земский доктор» уволилась по своей инициативе ДД.ММ.ГГГГ, об открытии вакансии опубликованы объявления, договорились с выпускником ДД.ММ.ГГГГ об устройстве на работу по окончании учебы, жителям <адрес> нет нужды ездить в <адрес>, так как работает фельдшер ФИО4, который исполняет все обязанности врача-терапевта, имеет диплом по специальности «Лечебное дело», также работает процедурная медицинская сестра ФИО5, вывод о том, что отсутствие врача общей практики влечет возникновение угрозы причинения вреда основан на предположении.

В судебное заседание главный врач ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства не просил, направил своего представителя.

Представитель по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3

Помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Республики Саха(Якутия).

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключение указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит лицензированию, обязанность соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрена частью 2 статьи 2 указанного закона. Согласно выписке из реестра лицензий медицинская деятельность ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» осуществляется, в том числе, в <адрес>, при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по акушерскому делу, вакцинации, лабораторной диагностике, лечебному делу, общей практике, сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по вакцинации, общей врачебной практике(семейной медицине), педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях стационара по общей врачебной практике (семейной медицине), педиатрии. По штатному расписанию в Жабыльской врачебной амбулатории ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» предусмотрены: заведующий врачебной амбулаторией, врач общей практики(семейный врач) – 1, фельдшер – 1, медицинская сестра врача общей практики -1, водитель -1, уборщик служебных помещений -1.

Между тем, установлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 4, подпункта "в" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, при осуществлении медицинской деятельности ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» в <...>, не организованы и не выполняются следующие работы (услуги) указанные в лицензии: при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: по вакцинации, общей врачебной практике(семейной медицине), педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях стационара по общей врачебной практике (семейной медицине), педиатрии, отсутствуют заключившие трудовые договоры работники, имеющие образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, а именно, оказывающие первичную врачебную медико-санитарную помощь.

Таким образом, осуществление ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований в <адрес> установлен материалами дела и нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ответственным должностным лицом ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» является главный врач ФИО3

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о назначении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ: приказом от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», ответом главного врача на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения ФИО5 заместителю генерального прокурора Российской Федерации о принятии мер по факту ненадлежащего состояния амбулатории и отсутствия врача-терапевта в <адрес>.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям могут относиться нарушения, в том числе, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья гражданам, а также нарушают права граждан на качественное оказание медицинской помощи, гарантированное законом об охране здоровья граждан.

Представителем ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» не отрицается, что в Жабыльской врачебной амбулатории оказывается только первичная доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях, при этом заявлено, что врач-терапевт участковой амбулатории уволена ДД.ММ.ГГГГ, имеется открытая вакансия, опубликованы объявления, имеется договоренность с выпускником ДД.ММ.ГГГГ об устройстве на работу по окончании учебы. Доводы представителя юридического лица о том, что отсутствие врача общей практики не влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья гражданам, так как фельдшер ФИО4 исполняет обязанности врача-терапевта, имеет диплом по специальности «Лечебное дело», также работает процедурная медицинская сестра ФИО5 не указывают на отсутствие состава административного правонарушения, а подтверждают нарушение лицензионных требований ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ». Указанные доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения проверялись мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными. При разрешении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что настоящее дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, на которых мировой судья основывал свои выводы, приведенные в судебном постановлении, доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по судебному участку № Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» ФИО3,, оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья . С.П. Будурусова

.
.