Постановление № 5-872/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-872/2024

14RS0035-01-2024-008499-73

Дело № 5-872/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 25 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пак Пок Сам, ____ рождения, гражданина ___, фактически проживающего по адресу: ____

установил:

25.04.2024 года ___ ОИК ОВМ МУ МВД РФ «Якутское» ___ ФИО1 составлен административный протокол в отношении Пак Пок Сам, гражданина ___, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Пак Пок Сам вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возложена обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и миграционную карту.

В соответствии со ст. 10.1 того же Закона о правовом положении иностранных граждан, личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Пак Пок Сам, при составлении протокола об административном правонарушении установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина и лица без гражданства от 14 ноября 2023 года, составленным ___ ОВМ ОМВД России по Алданскому району ___ ФИО2

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.04.2024 года в 09 часов 50 минут по адресу: <...> дом 60 установлен гражданин ___ Пак Пок Сам с отсутствием документов подтверждающих на право на пребывание территории Российской Федерации. В ходе проверки по АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», а также ГИСМУ «ЕИР РМУ», опроса иностранного гражданина было установлено, что гражданин ___ Пак Пок Сам находится с нарушением миграционного законодательства. В период нахождения на территории Российской Федерации с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, приобретения гражданства Российской Федерации гражданин ___ Пак Пок Сам в ОВМ МУ МВД России «Якутское» не обращался. С заявлением об утере документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган не обращался. Таким образом гражданин ___ Пак Пок Сам в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-14 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Действия Пак Пок Сам правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. На основании ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод согласуется также с международно-правовыми нормами и принципами, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к данной Конвенции).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну, проживать на ее территории и не быть высланным, а также что на государствах лежит ответственность за обеспечение публичного порядка, что обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание в ней иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа. При этом подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение лично и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Аналогичный принцип закреплен и в ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является мерой государственного реагирования на противоправные действия иностранных граждан и лиц без гражданства.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства: признание вины, отягчающих обстоятельств не усматривается, длительность незаконного пребывания, отсутствие средств для приобретения билетов для самостоятельного выезда, и считает необходимым применение административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Пак Пок Сам, ____ рождения, гражданина ___, фактически проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня за днем вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН 18891149990056330290, ИНН <***>, наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) МВД РС (Я), КПП 143501001, номер счета получателя платежа 03100643000000011600, Отделение-НБ PC (Я) Банка России г. Якутска, БИК 019805001, ОКТМО 98701000, КБК 18811601181019000140, номер счета банка получателя 40102810345370000085.

До выдворения Пак Пок Сам, ____ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и в иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России, в срок, не превышающий 90 (девяносто) суток.

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Возложить на ОИК ОВМ МУ МВД РФ «Якутское» предоставить в суд сведения об исполнении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ Н.А. Никифорова

___

___