Решение № 2-1639/2018 2-1639/2018~М-1464/2018 М-1464/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1639/2018

дело №2-1639/2018


Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием представителя истца ст. помощника Серпуховского городского прокуратуры Кобозевой О.А.,

представителя Администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах РФ в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, внесении сведений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в интересах РФ в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, внесении сведений в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>.В обоснование иска указано, что истцом проведена проверка по обращению граждан о возможных нарушениях закона при формировании и предоставлении земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер> на территории Серпуховского муниципального района Московской области. Установлено, что указанные земельные участки, площадью 14887 и 14479 кв.м., отнесенные к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства комплекса отдыха и благоустройства прилегающей территории» поставлены на кадастровый учет 08.02.2010 года. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области № 2315 от 28.09.2009 утверждена схема расположения земельного участка площадью 14887 кв.м. в д. Старые Кузьменки (категория земель-«земли населенных пунктов») для строительства комплекса отдыха и благоустройства прилегающей территории. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области № 2317 от 28.09.2009 года земельный участок площадью 14887 кв.м. в д. Старые Кузьменки (категория земель – «земли населенных пунктов») предоставлен в аренду Ф., с которым 28.09.2009 года заключен договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым <номер> сроком на 11 месяцев. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области <номер> от 22.11.2010 года срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> продлен на 25 лет (до 26.08.2035 года), о чем составлено дополнительное соглашение №1. Между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Ф. 23.05.2016 года заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> от 28.09.2009 <номер>. В настоящее время права пользования земельным участком, обременения в виде аренды не зарегистрированы. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области <номер> от 28.09.2009 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 14479 кв.м. в д. Старые Кузьменки (категория земель – «земли населенных пунктов») для строительства комплекса отдыха и благоустройства прилегающей территории. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области <номер> от 28.09.2009 года земельный участок площадью 14479 кв.м. в д. Старые Кузьменки (категория земель-«земли населенных пунктов») предоставлен в аренду Ф., с которым 28.09.2009 года заключен договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым <номер> сроком на 11 месяцев. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области <номер> от 22.11.2010 года срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> продлен на 25 лет (до 26.08.2035), о чем составлено дополнительное соглашение <номер>. Между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Ф. 23.05.2016 года заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> от 28.09.2009 <номер>. В настоящее время права пользования земельным участком, обременения в виде аренды не зарегистрированы. Согласно общедоступным картографическим сведениям, а также по информации Министерства экологии и природопользования Московской области, межмуниципального отдела по Серпуховского и Ступинскому районам управления Росреестра по Московской области и отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, территория земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер> включает в себя часть акватории безыменного ручья – притока первого порядка реки Нары, протяженность которого составляет 9 кв. В соответствии с требованиями статьи8Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Из ст.102 Земельного кодексаРФ следует, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях водного фонда, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образованиеземельных участков. Таким образом, образованиевышеназванных земельных участковпроизведено с нарушением норм водного и земельного законодательства. В результате указанных нарушений часть земель водного фонда с расположенным на них поверхностным водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации, незаконно предоставлена в аренду физическому лицу, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта.В судебном заседании представитель истца ст. помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против исключения сведений из ЕГРН в отношении земельных участков, в удовлетворении требований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения просила отказать. В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект – это природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2,3 указанной статьи реки и ручьи отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностным вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта.

Ручей без названия, расположенный на данных земельных участках, находится в федеральной собственности, поскольку в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

В силу ст.102 Земельного кодекса РФРФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляетсяобразование земельных участков.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области <номер> от 28.09.2009 года земельный участок площадью 14887 кв.м. в д. Старые Кузьменки (категория земель – «земли населенных пунктов») предоставлен в аренду Ф., с которым 28.09.2009 года заключен договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым <номер> сроком на 11 месяцев (л.д. 23-35).

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области <номер> от 28.09.2009 года земельный участок площадью 14479 кв.м. в д. Старые Кузьменки (категория земель-«земли населенных пунктов») предоставлен в аренду Ф., с которым 28.09.2009 года заключен договор аренды <номер> земельного участка с кадастровым <номер> сроком на 11 месяцев. Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области № 1983 от 22.11.2010 года срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> продлен на 25 лет (до 26.08.2035), о чем составлено дополнительное соглашение №1. Между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Ф.(л.д. 50-63).

Из актов административного обследования объекта земельных отношений <номер>,116 от 27.11.2017 года, составленного Межмуниципальным отделом по Серпуховскому и Ступинскому районам Росреестра усматривается, что земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер> расположены по <адрес>. Земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса отдыха и благоустройства прилегающей территории, площадь земельного участка с кадастровым <номер> – 14887 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым <номер> – 14479 кв.м.Строений нет. Доступ свободный. На земельном участке находится водный объект. Нарушений земельного законодательства, входящих к компетенцию государственного земельного надзора не выявлено (л.д. 9-12).

Таким образом, при проведении межевания земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер> в их состав помимо распределяемых земель вошли земли, занимаемые поверхностным водным объектом – ручей, приток первого порядка реки Нары, протяженностью 9 км.

Данное подтверждается объяснениями сторон, а также материалами дела, в том числе выписками из ЕГРН.Водный объект - ручей не является замкнутым, поскольку является притоком реки Нара, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный водный объект относится к федеральной собственности. Водный объект находится на землях водного фонда, где в силу закона не осуществляетсяобразованиеземельных участков, в том числе, для последующей передачи их в аренду.

Установив, что земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер> образованы в границах поверхностного водного объекта река Нара, относящегося к федеральной собственности, суд также приходит к выводу о том, что у лиц, проводивших межевание земельногоучастка, отсутствовали правовые основания для проведения работ, поскольку земельныеучасткиобразованиюне подлежали, а муниципальноеобразованиене обладало полномочиями по его формированию и заключению в последующем договора аренды.Следовательно, спорные земельныеучастки не могли быть переданы в аренду администрацией Серпуховского муниципального района Московской области Ф.

В настоящее время права пользования земельными участками, обременения в виде аренды не зарегистрированы.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владления приобретателя (ст.ст. 301,302 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, требованияпрокурораподлежат удовлетворению.Руководствуясь ст. ст.194-196, 198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах РФ в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения, внесении сведений в ЕГРН удовлетворить.Истребовать из чужого незаконного владения Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в пользу Российской Федерации земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер>.

Внести в ЕГРН запись о прекращении прав Администрации Серпуховского муниципального района Московской области на земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.В.Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года

Председательствующий судья: М.В.Петрунина